黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視西藏工作、關(guān)心西藏各族人民，大力推動(dòng)西藏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷豐富發(fā)展黨的治藏方略。黨的治藏方略在2015年8月中央第六次西藏工作座談會(huì)上集中概括為“六個(gè)必須”，在2020年8月中央第七次西藏工作座談會(huì)上又豐富完善為新時(shí)代的“十個(gè)必須”。兩次座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記的重要講話分別對(duì)此進(jìn)行了全面闡釋?zhuān)季哂泻軓?qiáng)的政治性、全局性、戰(zhàn)略性和理論性、指導(dǎo)性、針對(duì)性。

　　習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于西藏工作的重要論述，為做好新時(shí)代西藏工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南，特別是新時(shí)代黨的治藏方略，是做好西藏工作的綱和魂，各項(xiàng)工作都應(yīng)以此為指針和標(biāo)尺，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真落實(shí)。

　　在迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年、西藏和平解放70周年之際，在慶祝西藏自治區(qū)成立55周年、全面建成小康社會(huì)之時(shí)，做好“十四五”規(guī)劃、開(kāi)啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，譜寫(xiě)好中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的西藏篇章，就必須全面貫徹新時(shí)代黨的治藏方略，首要的是完整理解新時(shí)代黨的治藏方略的生成、邏輯和貢獻(xiàn)等問(wèn)題。

　　從形成依據(jù)看，新時(shí)代黨的治藏方略的理論基礎(chǔ)是馬克思主義，特別是馬克思主義的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，具體表述也充滿著辯證法；其歷史根據(jù)是歷代中央政府、新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)的治藏正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)；其實(shí)踐基礎(chǔ)是黨的十八大以來(lái)黨對(duì)西藏工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)人民治藏穩(wěn)藏興藏的成功實(shí)踐；其時(shí)代背景是國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化特別是西藏工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)發(fā)生的深刻變化。

　　新時(shí)代黨的治藏方略切中中國(guó)國(guó)情、西藏自治區(qū)實(shí)際和西藏自治區(qū)各族人民根本利益，反映著問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)指向的統(tǒng)一，其旨?xì)w是建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏，體現(xiàn)著馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的思想。就治藏方略的具體內(nèi)容看，反映著馬克思主義關(guān)于人民民主的思想，如必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)特色社會(huì)主義制度、民族區(qū)域自治制度；關(guān)于堅(jiān)守人民立場(chǎng)的思想，如必須堅(jiān)持依法治藏、富民興藏、長(zhǎng)期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)的重要原則；關(guān)于社會(huì)建設(shè)的思想，如必須把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；關(guān)于歷史發(fā)展的思想，如必須促進(jìn)各民族交往交流交融；關(guān)于宗教工作的思想，如必須堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向、依法管理宗教事務(wù)；關(guān)于人與自然關(guān)系的思想，如必須堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一；關(guān)于馬克思主義政黨建設(shè)的思想，如必須加強(qiáng)黨的建設(shè)特別是政治建設(shè)。

　　就具體表述而言，“必”“先”“著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)”“重要原則”“統(tǒng)籌”“出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”“交往交流交融”、“中國(guó)化”等都充滿著辯證法，體現(xiàn)著聯(lián)系的觀點(diǎn)、發(fā)展的觀點(diǎn)以及重點(diǎn)論與兩點(diǎn)論等方法論。“必須堅(jiān)持治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏的戰(zhàn)略思想”，從空間觀上說(shuō)，由大到小、由內(nèi)至邊、由邊及點(diǎn)；從認(rèn)識(shí)論上來(lái)說(shuō)，由宏觀到微觀、從抽象到具體、從整體到部分、從全局到局部。“必須堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一”就體現(xiàn)著根據(jù)西藏自治區(qū)實(shí)際的具體問(wèn)題具體分析。“十個(gè)必須”的排序也從總體到具體，涉及實(shí)際社會(huì)生活過(guò)程的各方面。從“六個(gè)必須”到“十個(gè)必須”，體現(xiàn)了否定之否定規(guī)律，展現(xiàn)了新時(shí)代黨的治藏方略的現(xiàn)實(shí)性、動(dòng)態(tài)性和開(kāi)放性。

　　黨中央歷來(lái)高度重視西藏工作。毛澤東在1949年8月6日的電報(bào)中提到要十分注意保護(hù)并尊重班禪額爾德尼等，至1961年1月23日同班禪額爾德尼的談話，期間不到13年就至少有104篇包括講話、談話、電報(bào)、書(shū)信、指示等在內(nèi)的文稿。這些文稿的內(nèi)容涉及西藏的和平解放、民主改革和各方面的建設(shè)。改革開(kāi)放以來(lái)，中央先后在1980年3月、1984年3月、1994年7月、2001年6月、2010年1月、2015年8月、2020年8月召開(kāi)7次西藏工作座談會(huì)，每次都根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況作出重大決策部署。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記親自為西藏工作把舵定向、謀篇布局，先后發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示批示、制定一系列特殊優(yōu)惠政策、確定一系列重大建設(shè)項(xiàng)目，把西藏工作在黨和國(guó)家工作全局中的重要性提升到了前所未有的高度，開(kāi)啟了西藏自治區(qū)長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代，一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好、民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦、邊疆鞏固、黨建加強(qiáng)、人民幸福的社會(huì)主義新西藏展現(xiàn)在世人面前。

　　新時(shí)代黨的治藏方略與做好西藏工作的基本經(jīng)驗(yàn)一脈相承，經(jīng)歷了基本經(jīng)驗(yàn)從“五條”“六條”到“七個(gè)必須”的深化概括，以及上升到治藏方略從“六個(gè)必須”到“十個(gè)必須”的成熟定型，反映著做好西藏工作實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，是科學(xué)性體系、階段性成果和發(fā)展性要求的內(nèi)在統(tǒng)一。在中央第三次西藏工作座談會(huì)上，從正面總結(jié)了西藏工作的“五條”基本經(jīng)驗(yàn)；在中央第四次西藏工作座談會(huì)上，把在西藏工作中取得的基本經(jīng)驗(yàn)歸納為“六條”；在中央第五次西藏工作座談會(huì)上，總結(jié)提煉了“七條”基本經(jīng)驗(yàn)，即“七個(gè)必須”；中央第六次西藏工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記將在60多年的實(shí)踐過(guò)程中形成的黨的治藏方略概括為“六個(gè)必須”；中央第七次西藏工作座談會(huì)上，在總結(jié)、繼承、堅(jiān)持以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，又細(xì)分、擴(kuò)展、創(chuàng)新，提出了“十個(gè)必須”。

　　新時(shí)代黨的治藏方略是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在西藏成功實(shí)踐的理論結(jié)晶，是習(xí)近平治國(guó)理政具體化的理論典范，是中國(guó)共產(chǎn)黨治理邊疆民族地區(qū)的最新理論成果。（中國(guó)西藏網(wǎng) 特約撰稿/王東紅 作者系陜西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院、教育部高校思想政治工作隊(duì)伍培訓(xùn)研修中心（陜西師范大學(xué)）副教授）