中國西藏網(wǎng)訊 9月25日，記者從西藏自治區(qū)拉薩市人民政府新聞辦公室召開的新聞發(fā)布會上獲悉，2023年9月22日，西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準了新修訂的《拉薩市民族團結(jié)進步條例》和新制定的《拉薩市網(wǎng)格化服務(wù)管理條例》兩部地方性法規(guī)（以下簡稱：兩部條例）。兩部條例將于2023年11月1日起施行。 

圖為新聞發(fā)布會現(xiàn)場 攝影：王佳豪 

　　據(jù)介紹，2012年頒布施行的《拉薩市民族團結(jié)進步條例》，在維護拉薩長治久安和高質(zhì)量發(fā)展，促進拉薩民族團結(jié)進步事業(yè)中發(fā)揮了積極作用。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對新時代民族團結(jié)進步事業(yè)提出了新的更高的要求。為了全面貫徹落實習近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想，貫徹落實中央第七次西藏工作座談會和中央民族工作會議精神，對接《西藏自治區(qū)民族團結(jié)進步模范區(qū)創(chuàng)建條例》，當好創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步模范區(qū)的排頭兵，對《拉薩市民族團結(jié)進步條例》進行修訂，符合新時代要求，既與上位法相銜接、保證法制統(tǒng)一，又體現(xiàn)了地方特色。 

　　新修訂的《拉薩市民族團結(jié)進步條例》較2012年版有大幅度增減，其中對與上位法相近、重復(fù)的內(nèi)容進行了刪減，對民族團結(jié)進步創(chuàng)建成果、創(chuàng)建措施、創(chuàng)建經(jīng)驗等進行了固化增加，且不分章節(jié)。主要包括制定《拉薩市民族團結(jié)進步條例》的目的、條例適用范圍、部門職責，民族團結(jié)進步事業(yè)在經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)建設(shè)中具體實施、法律責任等內(nèi)容。新修訂《拉薩市民族團結(jié)進步條例》共二十八條，較2012年版《拉薩市民族團結(jié)進步條例》的四十三條，縮減了十五條。 

　　據(jù)介紹，近年來，拉薩市探索實施“一網(wǎng)統(tǒng)籌、一體聯(lián)動、一站服務(wù)”社會治理模式，創(chuàng)新打造市域社會治理現(xiàn)代化模式。網(wǎng)格化社會治理在城市精細化管理、民生保障、公共服務(wù)、文明創(chuàng)建、基層黨建等領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。但距離中央和西藏自治區(qū)規(guī)范要求仍有一些差距，還存在網(wǎng)格劃分不規(guī)范、網(wǎng)格職能界限不清、網(wǎng)格員隊伍力量不足、保障措施不到位等問題，亟須通過出臺地方性法規(guī)，為網(wǎng)格化服務(wù)管理工作提供法律遵循和制度保障，加速推進市域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 

　　《拉薩市網(wǎng)格化服務(wù)管理條例》是拉薩市首部關(guān)于基層治理方面的地方性法規(guī)，共設(shè)二十九條，不分章節(jié)，主要包括制定條例的目的、條例適用范圍、網(wǎng)格化服務(wù)管理遵循的原則、網(wǎng)格的概念、網(wǎng)格劃分、網(wǎng)格員配備及待遇、網(wǎng)格員職責、網(wǎng)格化服務(wù)管理事項、信息化和保障措施等內(nèi)容。明確了各級政府及其部門、社會團體、企事業(yè)單位等組織機構(gòu)在網(wǎng)格化服務(wù)管理中的責任和義務(wù)，規(guī)定調(diào)整網(wǎng)格劃分應(yīng)當經(jīng)縣（區(qū)）網(wǎng)格化工作機構(gòu)批準，報市網(wǎng)格化工作機構(gòu)備案，避免網(wǎng)格無序調(diào)整，并將拉薩市雙聯(lián)戶工作做法通過立法予以固化，著力破解聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”難題，為提升網(wǎng)格精細化治理和精準化服務(wù)提供法律遵循和制度保障。 

　　拉薩市司法局相關(guān)負責人表示，將把兩部條例作為近期普法宣傳的重點，督促各相關(guān)部門按照“誰執(zhí)法誰普法”責任制要求，開展兩部條例的宣傳培訓(xùn)。同時，廣泛開展兩部條例進機關(guān)、進村居、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進寺廟、進軍營的宣傳教育活動，讓兩部條例家喻戶曉、深入人心。另外，依托報刊、微信公眾號、微信群、抖音、LED顯示屏等多種宣傳媒介，不斷擴大宣傳覆蓋面，營造“抬頭可見、隨處可學(xué)”的濃厚氛圍。發(fā)揮基層隊伍作用，通過“法律明白人”“基層人民調(diào)解員”“村居法律顧問”等基層隊伍，讓更多的人參與宣傳工作，推動宣傳工作的深入開展。同時，加強兩部條例實施監(jiān)督。拉薩市司法局將充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督職能，對有關(guān)部門執(zhí)法情況適時進行監(jiān)督檢查。通過監(jiān)督檢查，掌握相關(guān)行政執(zhí)法領(lǐng)域最新動態(tài)，找出執(zhí)法工作中存在的困難問題，提出行之有效的意見建議，推動行政執(zhí)法單位進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，為兩部條例的貫徹實施提供堅實保障。（中國西藏網(wǎng) 記者/王佳豪）