基本情況

　　截至2021年底，西藏自治區(qū)阿里地區(qū)公路通車總里程21792公里（其中瀝青路6732公里，砂石路15060公里），國省干線5831公里，農(nóng)村公路15961公里，37個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通暢率和通客車率均為95%；141個(gè)建制村通暢率和通客車率均為86%。

　　著力增強(qiáng)通達(dá)通暢能力，建好鄉(xiāng)村發(fā)展路

　　一是緊繞交通先行戰(zhàn)略，推進(jìn)公路與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。“十三五”以來，投資83.73億元建成了349條共7694.31公里的資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路，顯著改善運(yùn)輸質(zhì)量和服務(wù)水平，使地區(qū)貨物交流順暢、人員往來便捷，“四好農(nóng)村路”助力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和服務(wù)鄉(xiāng)村振興的作用逐步顯現(xiàn)。二是科學(xué)謀定農(nóng)村公路路網(wǎng)規(guī)劃。積極將農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展納入《阿里地區(qū)交通運(yùn)輸“十四五”綜合發(fā)展規(guī)劃》，確定“十四五”末期實(shí)現(xiàn)“雙百”目標(biāo)，全地區(qū)農(nóng)村公路路網(wǎng)通達(dá)通暢能力逐步增強(qiáng)。三是提前啟動(dòng)擬建項(xiàng)目前期工作。剩余8個(gè)未通暢建制村的通暢公路項(xiàng)目前期工作已全部完成，爭取立項(xiàng)批復(fù)就可以馬上實(shí)施。四是不斷優(yōu)化建設(shè)管理。充實(shí)建設(shè)管理隊(duì)伍，提升建設(shè)管理水平。對信譽(yù)良好的施工單位開工預(yù)付款由14%上調(diào)至30%，充分保障阿里地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)速度，建設(shè)進(jìn)度整體呈現(xiàn)良好態(tài)勢。五是不斷提升農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。制定了《阿里地區(qū)農(nóng)村公路質(zhì)量提升方案》，形成了公路設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量監(jiān)督全過程管理的制度體系，扎實(shí)開展公路工程質(zhì)量專項(xiàng)檢查工作，切實(shí)保障公路工程建設(shè)質(zhì)量。

　　堅(jiān)持因地制宜依法治路，管好鄉(xiāng)村振興路

　　一是強(qiáng)化路政管理和執(zhí)法能力建設(shè)。阿里地區(qū)共有持證交通綜合執(zhí)法人員41名，2021年共出動(dòng)執(zhí)法人員402余人次，檢查車輛3464臺(tái)次，共計(jì)查獲非法營運(yùn)車輛33臺(tái)次、違法違規(guī)車輛17臺(tái)次、路政案件6起，有效保障了公路運(yùn)營安全。二是推動(dòng)群養(yǎng)共管。在噶爾縣探索推行“路長制”，充分調(diào)動(dòng)群眾參與農(nóng)村公路管理，切實(shí)發(fā)揮群眾主體作用，提高了我地區(qū)農(nóng)村公路管養(yǎng)水平。三是加強(qiáng)農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)。安排執(zhí)法和養(yǎng)護(hù)人員聯(lián)動(dòng)巡查工作，確保公路管養(yǎng)全覆蓋，保證公路安全暢通和公路資產(chǎn)完整。四是交通惠民事實(shí)全面落實(shí)。本著“取之于民，利之于民”的出發(fā)點(diǎn)，優(yōu)先就近吸納本地農(nóng)牧民參與“四好農(nóng)村路”建設(shè)，每年約提供公益性崗位1700個(gè)，“十三五”以來，累計(jì)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民創(chuàng)收達(dá)6.8億元，確保“建成一條公路，增收一方百姓，促進(jìn)一方發(fā)展”。

　　著力補(bǔ)齊養(yǎng)護(hù)短板，護(hù)好群眾致富路

　　一是逐步健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制。印發(fā)《阿里地區(qū)深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》和《阿里地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理辦法》，推進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作規(guī)范化，提升管養(yǎng)工作水平。二是保障投入常態(tài)化。“十三五”以來累計(jì)投資9830萬元實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程；累計(jì)落實(shí)“四好農(nóng)村路”養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金4200萬元；積極落實(shí)2022年日常養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金6838萬元，有效治理了公路病害及隱患，減少了危橋數(shù)量，充分保障了公路日常養(yǎng)護(hù)、搶險(xiǎn)、抗災(zāi)、保通工作。三是路域環(huán)境整治全面開展。共投入養(yǎng)護(hù)工人3303人次，各類機(jī)械468臺(tái)次、清理公路沿線落石、積土、垃圾等189噸，努力營造“暢、安、舒、美”的交通出行環(huán)境。四是優(yōu)化養(yǎng)運(yùn)組織新模式。鼓勵(lì)各縣探索“養(yǎng)護(hù)公司+合作社”、農(nóng)牧民施工隊(duì)或致富帶頭人分段承包、定額包干等新模式，已組建縣級“養(yǎng)運(yùn)一體化”經(jīng)營公司4家、養(yǎng)護(hù)公司1家，平穩(wěn)有序推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化改革及農(nóng)村客運(yùn)長久發(fā)展。

　　強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)，運(yùn)營好城鄉(xiāng)融合發(fā)展橋梁

　　一是堅(jiān)持源頭監(jiān)管。為切實(shí)保障客運(yùn)站經(jīng)營者和旅客的合法權(quán)益，規(guī)范地區(qū)客運(yùn)站旅客運(yùn)輸經(jīng)營行為，督促實(shí)名售票制度、“三不進(jìn)站、七不出站”等制度落實(shí)，切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管職能。二是不斷完善客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施。2019年新建的地區(qū)客運(yùn)站、普蘭縣客運(yùn)站已投入使用，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通綜合服務(wù)站也在積極整改中，建設(shè)完成73個(gè)農(nóng)村客運(yùn)停靠點(diǎn)，進(jìn)一步改善了農(nóng)牧民群眾出行條件。三是確保真通實(shí)達(dá)。采取“預(yù)約響應(yīng)+非定線”的農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營模式，依靠5家客運(yùn)公司、17輛農(nóng)村客運(yùn)班車使15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)121個(gè)建制村全面實(shí)現(xiàn)“路通暢、車通達(dá)”。

　　下一步工作舉措

　　一是扎實(shí)推進(jìn)“雙百”目標(biāo)建設(shè)，加大農(nóng)村公路路網(wǎng)和道路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，力爭在“十四五”期間建成日土縣客運(yùn)站及塔爾欽客運(yùn)站，實(shí)現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通硬化路和客車；二是全面深化養(yǎng)護(hù)體制改革，加快推進(jìn)噶尓縣全國“農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體質(zhì)改革”試點(diǎn)示范創(chuàng)建工作，確保如期達(dá)標(biāo)；三是推動(dòng)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合客運(yùn)服務(wù)站為載體，新增物流集散中心、存儲(chǔ)場等綜合服務(wù)項(xiàng)目，增進(jìn)客、貨、郵融合發(fā)展。

　　來源：西藏自治區(qū)交通運(yùn)輸廳