1月13日上午，西藏自治區第十二屆人民代表大會第一次會議在拉薩隆重開幕。大會主席團常務主席洛桑江村主持開幕會議。記者 白瑪澤旺 攝

　　1月13日上午，西藏自治區第十二屆人民代表大會第一次會議在拉薩隆重開幕。嚴金海代表自治區人民政府向大會作政府工作報告。記者 旦增西旦 攝

　　西藏自治區第十二屆人民代表大會第一次會議13日上午在拉薩隆重開幕。肩負著全區各族人民的重托期望，新一屆自治區人大代表們激情滿懷步入西藏人民會堂，認真履行憲法和法律賦予的神圣職責。

　　人民會堂氣氛隆重熱烈，主席臺帷幕中央國徽高懸，莊嚴肅穆。

　　王君正、洛桑江村、陳永奇、肖友才、旦科、王峻、許成倉、唐明英、堅參、張延清、江白、夏克勤、劉光旭、劉柏呈、次登、孫獻忠、李文革在主席臺前排就座。

　　大會主席團常務主席洛桑江村主持開幕會議。

　　嚴金海、莊嚴、劉江、王衛東、汪海洲、賴蛟、任維、普布頓珠、嘎瑪澤登、達娃次仁、列確、巴桑以及大會主席團其他成員在主席臺就座。

　　大會應出席代表437人，實到420人，出席人數符合法定人數。

　　上午9時30分許，洛桑江村宣布：西藏自治區第十二屆人民代表大會第一次會議開幕。會場全體起立，高唱國歌。

　　根據會議議程，嚴金海代表自治區人民政府向大會作政府工作報告，報告共分三部分：2022年及過去五年工作，今后五年目標任務和總體思路，2023年重點工作建議。

　　2022年，是極為重要、極不平凡的一年。嚴金海從社會大局持續和諧穩定、經濟保持恢復發展、重大項目有序實施、特色產業穩步提升、鄉村振興有效銜接、改革開放不斷深化、民生實事積極推進、生態環境明顯改善、興邊富民更加堅實等方面，對去年工作進行了總結。嚴金海指出，去年，在異常嚴峻的形勢下，西藏取得了殊為不易的新成績，為本屆政府工作劃上了圓滿句號，也由此全景展現了過去五年乃至新時代十年，西藏事業發展的全方位進步、歷史性成就。

　　嚴金海在報告中強調，五年來，我們堅持把習近平總書記和黨中央的關心關懷作為最大動力，推動西藏各項工作邁出新步伐；堅持把維護穩定作為首要任務，推動社會治理水平實現新提升；堅持完整準確全面貫徹新發展理念，推動高原經濟高質量發展開創新局面；堅持“三個賦予一個有利于”，推動各族人民生活邁上新臺階；堅持把生態保護作為重大政治責任，推動美麗西藏建設呈現新氣象；堅持“守護神圣國土、建設幸福家園”，推動固邊興邊富民取得新突破。這是習近平總書記把舵領航、黨中央國務院親切關懷、全國人民無私支援的結果，是區黨委堅強領導、歷屆政府班子接續努力、人大政協監督支持、全區上下團結奮斗的結果。五年實踐充分證明，做好政府工作，必須堅持黨的全面領導，堅定貫徹習近平總書記關于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略；必須堅持人民至上，把“三個賦予一個有利于”要求貫徹到經濟社會發展的全過程、各方面，深入持久鑄牢中華民族共同體意識，使社會主義民族關系不斷鞏固發展；必須堅持完整準確全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，一切從實際出發，實事求是，因地制宜，分類施策；必須堅持用好改革開放“關鍵一招”，增強動力、激發活力；必須堅持依法治藏，深化法治政府建設，在法治軌道上推動經濟社會發展行穩致遠。

　　嚴金海在報告中強調，按照黨的二十大精神和自治區第十次黨代會、區黨委十屆三次全會部署，未來五年西藏經濟社會發展的主要目標任務是：全國民族團結進步模范區全面建成，創建高原經濟高質量發展先行區、國家生態文明高地、國家固邊興邊富民行動示范區取得實質性進展。社會大局持續全面穩定，反分裂斗爭牢牢掌握全局性主動；經濟持續健康發展，地區生產總值年均增速保持8%以上；人民生活持續改善，城鄉居民人均可支配收入增速保持全國前列；美麗西藏建設成效明顯，為國家實現“雙碳”目標發揮獨特作用、貢獻重要力量；邊境安全全面提升，基本形成邊民生活有保障、致富有渠道、守邊有動力、發展有支撐的邊境地區發展格局。實現上述奮斗目標，政府工作要始終聚焦“四件大事”“四個確保”，聚力“四個創建”“四個走在前列”，在補短板、強弱項、固底板、揚優勢上下功夫，以理念重塑、路徑擇優、方式創新培優增效，以“夯實民族團結進步、藏傳佛教中國化‘雙基礎’，著力鄉村振興、城鎮發展‘雙重點’，發揮政策、資源‘雙優勢’，挖掘清潔能源、數字經濟‘雙潛能’，做優‘旅游+’‘綠色+’‘雙特色’，強化改革、創新‘雙驅動’，擴大對內、對外‘雙開放’，筑牢國家安全、生態安全‘雙屏障’”為“八對抓手”調結構、轉功能、提質量，努力實現新突破。

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是落實自治區第十次黨代會部署的關鍵之年。嚴金海在報告中提出，今年工作的主要預期目標是：地區生產總值增長8%左右，城鄉居民人均可支配收入分別增長8%左右和10%左右，居民消費價格漲幅3%以內，城鎮調查失業率5%左右。做好今年工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記關于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，按照區黨委的決策部署，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，聚焦“四件大事”聚力“四個創建”，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，全力盤活存量、引入增量、提高質量、做大總量，有效防范化解重大風險，促進經濟穩中向好、好中求快，保持社會大局穩定，為全面建設社會主義現代化新西藏打下堅實基礎。將重點抓好九個方面工作：狠抓安定團結，確保社會大局穩定；狠抓“三穩”工作，加快經濟整體好轉；狠抓投資消費，切實增強發展動能；狠抓產業發展，提質增效轉型升級；狠抓城鄉聯動，推動區域協調發展；狠抓改革開放，持續激發內生動力；狠抓民生工程，不斷改善群眾生活；狠抓環境保護，建設生態文明高地；狠抓邊境建設，夯實固邊興邊富民基礎。

　　報告中，嚴金海還對支持國防和軍隊建設、落實第三次對口支援西藏工作會議精神作了安排。

　　嚴金海在報告中強調，要堅持全面從嚴治黨，加強政府自身建設，以嚴的基調強化正風肅紀，落實中央八項規定精神，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，自覺接受人大、政協、監委和社會各界監督。加強審計監督和統計監督。依憲依法行政，科學民主決策，改進作風、狠抓落實，始終把人民放在心中最高位置，無愧于人民公仆稱號。

　　嚴金海在報告最后號召，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在自治區黨委的堅強領導下，踔厲奮發、勇毅前行，團結一心、埋頭苦干，為加快實現“四個走在前列”、全面建設社會主義現代化新西藏而努力奮斗！

　　根據會議議程，大會印發了西藏自治區2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年國民經濟和社會發展計劃草案的報告、西藏自治區2022年財政預算執行情況與2023年財政預算草案的報告，提請審查批準。

　　大會審議了《西藏自治區人民代表大會議事規則（修訂草案）》的議案。大會表決通過了關于自治區十二屆人大常委會組成人員名額的決定、關于設立自治區十二屆人大專門委員會的決定、關于自治區十二屆人大各專門委員會組成人員人選的表決辦法、關于自治區十二屆人大法制委員會組成人員名單、關于自治區十二屆人大財政經濟委員會組成人員名單。

　　不是自治區十二屆人大代表的自治區人民政府組成人員，出席自治區政協十二屆一次會議的委員，自治區有關部門和地（市）、縣（區）人大、政府等方面的主要負責人列席會議。

　　尼泊爾駐拉薩總領事館負責人旁聽了大會。