西藏自治區第十二屆人民代表大會第四次會議31日上午在拉薩開幕。大會主席團常務主席、執行主席嚴金海主持開幕會議。平措旺堆 攝

　　西藏自治區第十二屆人民代表大會第四次會議31日上午在拉薩開幕。根據會議議程，自治區主席嘎瑪澤登代表自治區人民政府向大會作政府工作報告。記者 次仁平措 攝

　　西藏自治區第十二屆人民代表大會第四次會議31日上午在拉薩開幕。來自各地各條戰線的人大代表肩負重托、齊聚一堂，共商發展大計、共繪美好藍圖。

　　西藏人民會堂氣氛莊嚴，主席臺帷幕中央國徽高懸，兩邊紅旗簇擁。

　　王君正、堅參、許成倉、江白、張洪波、唐明英、劉柏呈、李文革、孫獻忠、劉光旭在主席臺前排就座。

　　大會主席團常務主席、執行主席嚴金海主持。

　　劉江、賴蛟、任維、肖友才、達娃次仁、斯朗尼瑪、龔會才、旦巴、姜文鵬、列確、巴桑以及大會主席團成員和自治區省軍級領導在主席臺就座。

　　大會應出席代表412人，實到370人，符合法定人數。

　　上午9時30分許，嚴金海宣布：西藏自治區第十二屆人民代表大會第四次會議開幕。會場全體起立，高唱國歌。

　　根據會議議程，自治區主席嘎瑪澤登代表自治區人民政府向大會作政府工作報告，報告分三部分：2025年和“十四五”時期工作回顧、“十五五”時期經濟社會發展把握的重要要求、2026年重點工作。

　　嘎瑪澤登說，2025年極不平凡。習近平總書記再次親臨西藏視察，給林芝市嘎拉村全體村民回信，極大鼓舞了全區上下共建中華民族共同體、書寫美麗西藏新篇章的信心決心。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面貫徹習近平總書記關于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，認真落實黨中央、國務院決策部署，在自治區黨委堅強領導下，緊緊依靠全區各族人民，聚焦“四件大事”聚力“四個創建”，扎實推進長治久安和高質量發展。這一年，自治區成立60周年慶祝活動隆重舉行；這一年，新時代重大標志性工程順利開工；這一年，定日6.8級地震災后恢復重建取得重大勝利。

　　嘎瑪澤登從堅定不移保穩定促和諧、全力以赴擴內需穩增長、提質增效育產業揚優勢、融合發展興城鎮帶鄉村、久久為功抓改革增活力、篤行力行惠民生聚人心、生態優先筑高地守底線、興邊富民強基礎固根本八個方面對2025年工作進行總結。他說，2025年主要目標的完成，標志著“十四五”圓滿收官。這五年是新時代黨的治藏方略全面落地開花結果的五年；這五年是中華民族共同體意識更加深入人心的五年；這五年是西藏發展最好變化最大的五年；這五年是安全屏障更加牢固的五年；這五年是各族群眾得實惠最多的五年。成績的取得，根本在于習近平總書記掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是黨中央、國務院親切關懷和全國人民無私支援的結果，是自治區黨委團結帶領全區各族干部群眾艱苦奮斗的結果，是自治區人大、政協和社會各界有效監督、鼎力支持的結果。

　　嘎瑪澤登表示，“十五五”時期，是西藏同全國一道基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。實現“十五五”時期經濟社會發展目標，必須始終堅持以習近平總書記關于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略為根本遵循；始終堅持把維護穩定作為第一位的工作任務；始終堅持以因地制宜推動高原經濟高質量發展為鮮明主題；始終堅持以筑牢國家生態安全屏障為底線要求；始終堅持以加快邊境地區現代化建設為重要使命。

　　2026年是實施“十五五”規劃的開局之年。嘎瑪澤登在報告中強調，做好今年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會及中央經濟工作會議精神，全面貫徹落實習近平總書記關于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，按照自治區第十次黨代會和自治區黨委十屆歷次全會、自治區黨委經濟工作會議的部署要求，完整準確全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，扎實推動高質量發展，堅持“三個賦予一個有利于”總要求，堅持穩中求進工作總基調，更好統籌發展和安全，緊緊圍繞持續深入抓好“四件大事”，擴大內需、優化供給，做優增量、盤活存量，發展特色優勢產業，因地制宜發展新質生產力，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，實現“十五五”良好開局。

　　嘎瑪澤登在報告中提出，今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7%以上，固定資產投資增長15%左右，社會消費品零售總額增長7%左右，城鄉居民人均可支配收入分別增長7%左右和8%左右，城鎮調查失業率控制在5%以內，居民消費價格合理回升。

　　嘎瑪澤登在報告中指出，今年將重點抓好八個方面工作：立足長治久安，建設更高水平平安西藏；立足擴大內需，全力推動經濟發展提質增效；立足強鏈補鏈，因地制宜發展高原特色優勢產業；立足區域協調，統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興；立足增勢蓄能，全面深化改革創新擴大開放；立足凝聚人心，切實增進各族群眾福祉；立足綠色發展，奮力打造生態文明高地；立足邊境建設，扎實推進固邊興邊富民行動。

　　嘎瑪澤登在報告中指出，要全力支持群團機構依法履職，切實保障職工、婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人等合法權益，完善退役軍人服務保障體系。繼續做好國防動員、雙擁共建，鞏固發展新時代軍政軍民團結。扎實推進對口援藏工作，進一步深化拓展教育、醫療人才等“組團式”援藏。

　　嘎瑪澤登在報告中強調，譜寫中國式現代化西藏篇章，使命光榮、責任重大，對加強政府自身建設提出了新的更高要求。要把加強黨的全面領導貫穿政府工作全過程，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持依法行政，推進法治政府建設；堅持干字當頭，持續改進工作作風；堅持人民至上，不斷提升服務效能；堅持嚴的基調，永葆清正廉潔本色，堅決當好貫徹黨中央、國務院決策部署及自治區黨委工作要求的執行者、行動派、實干家。

　　看著北斗星走不迷路，跟著共產黨走會幸福。嘎瑪澤登在報告最后號召，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在自治區黨委堅強領導下，真抓實干、砥礪前行，奮力實現“十五五”開好局、起好步，共同譜寫中國式現代化的絢麗雪域篇章！

　　根據會議議程，大會印發了西藏自治區國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要草案、西藏自治區2025年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2026年國民經濟和社會發展計劃草案報告、西藏自治區2025年預算執行情況和2026年預算草案的報告，提請審查；印發了《西藏自治區宗教事務條例（草案）》，提請審議。

　　不是自治區十二屆人大代表的自治區人民政府組成人員，出席自治區政協十二屆四次會議的委員，部分十四屆全國人大代表，中央直屬單位、駐藏央企主要負責同志，自治區有關部門和地（市）、縣（區、市）人大、政府等方面的主要負責同志列席會議。

　　尼泊爾駐拉薩總領事館負責人旁聽了大會。