《關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）提出，到2027年，山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)實(shí)現(xiàn)重大突破。這是深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重要戰(zhàn)略部署的重大舉措，將進(jìn)一步增強(qiáng)山東發(fā)展的新動(dòng)力、激發(fā)新活力，為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)提供先行先試的生動(dòng)實(shí)踐。

　　以山東為樣本深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、探索轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，發(fā)展動(dòng)能決定發(fā)展速度、效能、可持續(xù)性，從根本上決定發(fā)展的質(zhì)量。當(dāng)前我國(guó)正處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵階段，需要跨越一些常規(guī)性長(zhǎng)期性關(guān)口，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2021年10月，習(xí)近平總書(shū)記在山東主持召開(kāi)深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)時(shí)指出，“要堅(jiān)定走綠色低碳發(fā)展道路，推動(dòng)流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革”，為扎實(shí)推動(dòng)沿黃河省區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

　　當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻，增長(zhǎng)動(dòng)能減弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。新征程上，以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，持續(xù)深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，培育新動(dòng)能，推動(dòng)更高質(zhì)量發(fā)展。

　　深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換要面向綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，不僅可以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，而且可以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展”。綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的主要途徑，也是深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的內(nèi)在要求。一方面，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展要建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展基礎(chǔ)之上。推動(dòng)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要以生態(tài)文明、綠色低碳為牽引，積極穩(wěn)妥騰退化解舊動(dòng)能，破除無(wú)效供給，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為新動(dòng)能發(fā)展創(chuàng)造條件、留出空間。另一方面，加速綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展能夠培育新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。“雙碳”目標(biāo)的提出，為我們堅(jiān)持不懈推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)和塑造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造了戰(zhàn)略機(jī)遇。

　　《意見(jiàn)》深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、碳達(dá)峰碳中和的重要決策部署，因時(shí)應(yīng)勢(shì)賦予山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換新的時(shí)代使命，深化拓展新的發(fā)展內(nèi)涵，支持山東在深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展上先行突破，加快為北方地區(qū)乃至全國(guó)動(dòng)能轉(zhuǎn)換蹚出新路、作出示范。

　　一是彰顯山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的典型示范意義。當(dāng)前，一些地方傳統(tǒng)發(fā)展方式慣性依然較強(qiáng)，新動(dòng)能成長(zhǎng)壯大和綠色低碳發(fā)展的體制機(jī)制還不健全，涉及的利益關(guān)系比較復(fù)雜，迫切需要有基礎(chǔ)有條件的典型地區(qū)先行先試、蹚出新路。山東是我國(guó)重要的工業(yè)基地和北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)，能源消費(fèi)總量和碳排放量均居全國(guó)前列，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基礎(chǔ)好、綠色低碳發(fā)展任務(wù)重，轉(zhuǎn)型發(fā)展具有典型代表性。自2018年山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)獲批建設(shè)以來(lái)，山東將新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換作為重大工程，有力促進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)，發(fā)展動(dòng)能由“新弱舊強(qiáng)”向“新強(qiáng)舊弱”轉(zhuǎn)換，動(dòng)能轉(zhuǎn)換潛力加速釋放，呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展良好態(tài)勢(shì)。2017年至2021年，山東新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占比由21.7%提高到31.7%，“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量達(dá)143個(gè)，新興產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)幽埽瑸槌袚?dān)國(guó)家戰(zhàn)略使命奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二是確立建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)發(fā)展導(dǎo)向。支持山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，是對(duì)綜合試驗(yàn)區(qū)的內(nèi)涵拓展和持續(xù)深化，也是黨中央提出“雙碳”目標(biāo)后以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為主題的一項(xiàng)重大部署，為山東在綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)上持續(xù)深化拓展建設(shè)成果、加快探索形成新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換路徑模式提供了遵循。《意見(jiàn)》綜合考慮山東現(xiàn)有基礎(chǔ)、發(fā)展趨勢(shì)和戰(zhàn)略要求，在充分尊重客觀規(guī)律、注重發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行全面部署，提出深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展、促進(jìn)工業(yè)化數(shù)字化深度融合、深入實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略“四個(gè)發(fā)展導(dǎo)向”。為山東建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)明確了中心任務(wù)，為譜寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新篇章注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

　　三是錨定常規(guī)性長(zhǎng)期性關(guān)口設(shè)定深化動(dòng)能轉(zhuǎn)換發(fā)展目標(biāo)。《意見(jiàn)》對(duì)標(biāo)新時(shí)代發(fā)展和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家總體安排，明確到2027年、2035年兩個(gè)分階段的發(fā)展目標(biāo)。這為山東在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益方面發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用，實(shí)現(xiàn)發(fā)展環(huán)境、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量效益、體制機(jī)制系統(tǒng)性整體重塑，指出了一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子，為現(xiàn)代化建設(shè)道路上山東率先成功跨越常規(guī)性長(zhǎng)期性關(guān)口凝聚了磅礴力量，提供了堅(jiān)定信心和堅(jiān)實(shí)支撐。

　　（習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究中心主任 史育龍）