財政部等3部門日前聯(lián)合出臺《劃轉(zhuǎn)充實社保基金國有股權(quán)及現(xiàn)金收益運作管理暫行辦法》，對劃轉(zhuǎn)充實社保基金國有股權(quán)及現(xiàn)金收益運作涉及的投資范圍、投資比例、考核機制等作出明確規(guī)定。此舉進(jìn)一步規(guī)范了劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)及現(xiàn)金收益的運作管理，對促進(jìn)劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)及現(xiàn)金收益安全和保值增值、健全社會保障體系等具有重大意義。

　　《暫行辦法》的出臺，意味著通過規(guī)范化管理可以確保國有股權(quán)運作更加透明和高效，增加資產(chǎn)配置多樣性，提高資產(chǎn)配置效率、資金使用效率和投資收益率，降低投資風(fēng)險，促進(jìn)收益的保值增值。同時，還有利于解決因?qū)嵤耙曂U費年限”政策形成的職工基本養(yǎng)老保險基金的資金缺口問題和轉(zhuǎn)軌成本遺留問題，有效充實社會保障基金，增強基本養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)性，健全多層次社會保障體系，進(jìn)一步增強社會保障體系應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)的能力。

　　目前，全國劃轉(zhuǎn)工作已基本完成，為進(jìn)一步規(guī)范劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)及現(xiàn)金收益的運作管理，應(yīng)從多方面發(fā)力，讓社保基金“家底”更厚實。

　　優(yōu)化劃轉(zhuǎn)國有資本及現(xiàn)金收益的投資運作模式。拓寬劃轉(zhuǎn)國有資本及現(xiàn)金收益的產(chǎn)業(yè)投資范圍和投資領(lǐng)域，創(chuàng)新投資路徑，根據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展情況，適當(dāng)授權(quán)并積極探索地方劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)及現(xiàn)金收益的省級自主投資模式，形成兼顧收益性和流動性的資金配置方案，提升養(yǎng)老保險基金投資的區(qū)域化、市場化和規(guī)范化。

　　加強對劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)及現(xiàn)金收益運作管理的內(nèi)外部監(jiān)管。健全多層級的內(nèi)外部監(jiān)管體系，建立健全內(nèi)部監(jiān)管制度，加強事前、事中、事后的全流程監(jiān)管，提高監(jiān)管力度和強度，優(yōu)化流程，確保現(xiàn)金收益運作管理合法合規(guī)。在此基礎(chǔ)上，強化國資監(jiān)管部門、財政部門等多部門對劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)管理的聯(lián)合監(jiān)督，加大外部監(jiān)督力度。有效銜接和優(yōu)化地方政府的監(jiān)督管理權(quán)，創(chuàng)新和重構(gòu)地方政府對承接主體的橫向監(jiān)管模式與監(jiān)督責(zé)任體制。

　　強化數(shù)字化運營管理。構(gòu)建數(shù)字化管理平臺或信息系統(tǒng)，加強對劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)及現(xiàn)金收益的集中統(tǒng)一管理，確保投資交易等相關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、實時性和安全性，借助大數(shù)據(jù)等手段實現(xiàn)財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、投資管理等核心業(yè)務(wù)流程的數(shù)字化和信息化，提高管理水平和效率。建立持股企業(yè)風(fēng)險預(yù)警體系，完善核算分析和績效評價機制，確保社保基金安全運行。

　　（作者：中央財經(jīng)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師 王立勇）