能源安全是“國之大者”，綠色轉型是“時代命題”。黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》），全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞新時代新征程黨的中心任務，堅持以推動高質量發展為主題，全面擘畫未來五年我國經濟社會發展的宏偉藍圖，是指導“十五五”時期經濟社會發展的綱領性文件。《建議》明確提出，加快建設新型能源體系，持續提高新能源供給比重，推進化石能源安全可靠有序替代，著力構建新型電力系統，建設能源強國。這充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央走生態優先、綠色發展之路的堅強意志和堅定決心，必將對全面推進美麗中國建設、加快推進人與自然和諧共生的現代化產生重大而深遠的影響。《建議》為完整、準確、全面貫徹新發展理念，推動清潔能源產業高質量發展提供了根本遵循。自治區黨委十屆九次全會從戰略高度，對標對表，對譜寫中國式現代化西藏篇章謀篇布局，提出穩步發展特色優勢產業。全區能源行業倍感振奮，也深知責任重大，將深入學習領會黨的二十屆四中全會精神，認真落實自治區黨委十屆九次全會精神，保持戰略定力，增強必勝信心，迎難而上，勇攀高峰，不斷譜寫西藏能源高質量發展新篇章。

　　深刻認識加快建設新型能源體系的重大意義

　　加快建設新型能源體系是保障能源安全的“根本之策”。新型能源體系的核心是“清潔、低碳、安全、高效”，它從源頭上重塑能源安全的內涵和保障機制。一方面，通過建設以新能源為主體的新型電力系統，配以先進的特高壓水電技術、智能電網和儲能設施，可以解決新能源“靠天吃飯”的波動性問題，實現廣域范圍內的資源優化配置和靈活調度。另一方面，通過供給側自主化、結構上多元化、技術上智能化、場景應用特色化，構建起一個更具韌性、更可持續、更不受制于人、更貼近實際的能源供應保障系統。

　　加快建設新型能源體系是推動經濟高質量發展的“強大引擎”。綠色發展是高質量發展的鮮明底色，建設新型能源體系是綠色發展的重要舉措，更是西藏的后發優勢。《建議》從我國能源資源稟賦和實際條件出發，對建設新型能源體系作出系統部署。建設新型能源體系涉及水風光大基地、特高壓輸電通道、智能配電網、多元儲能設施等一系列重大工程。這些項目投資規模大、產業鏈長、帶動能力強，能夠有效拉動內需，為經濟發展注入強勁動力，促進經濟結構優化升級，做優增量、盤活存量，推動經濟持續健康發展和社會全面進步。對西藏而言，是把資源優勢轉化為經濟優勢的強大引擎。

　　加快建設新型能源體系是實現人與自然和諧共生的“必由之路”。新型能源體系以符合清潔、低碳、安全、高效目標為核心特征，推動能源生產清潔化、消費電氣化、配置智能化，著力發展綠色生產力，助推經濟社會發展全面綠色轉型。從根本上解決環境污染和應對氣候變化的關鍵，保障生態安全和人類生存的長期安全。在西藏堅持“面上保護、點上開發”，為國家實現“雙碳”目標作貢獻。

　　加快建設新型能源體系是引領科技創新與治理現代化的“關鍵驅動”。科技創新是增強經濟韌性、釋放發展潛力的關鍵支撐。《建議》提出，加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力。堅持以經濟建設為中心推動高質量發展，必須深刻領會科技創新的戰略意義。新型能源體系以油氣、風電、光伏、地熱、儲能、氫能等領域的“卡脖子”技術突破為核心，通過基礎研究、顛覆性創新和產學研協同，推動能源技術從“跟跑”向“并跑”“領跑”跨越。西藏可以創新的領域不多，可通過重大工程、大基地建設，實現彎道超車、選道超車。

　　準確把握加快建設新型能源體系的總體情況及面臨的新形勢

　　“十五五”時期是我國發展處于戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，也是能源體系引領世界潮流的關鍵時期。從國際看，新一輪科技革命和產業變革加速突破，我國具備主動運籌國際空間、塑造外部環境的諸多有利因素。從國內看，我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，完整產業體系優勢、豐富人才資源優勢更加彰顯，能源創新蓄勢待發。從區內看，自治區成立60年來，西藏能源事業蓬勃發展、瓶頸制約逐步緩解。全區清潔能源裝機突破1180萬千瓦，電網建設實現歷史性跨越，綠色能源助力生態保護，能源發展迎來了高速度向高質量轉變的關鍵時期。

　　——總體情況。清潔能源開發取得突破。西藏清潔能源裝機規模突破性增長。截至目前，全區清潔能源裝機占比超過96%。清潔能源項目集群化推進，蘇洼龍水電站及一批光伏電站建成投產。清潔能源基地建設取得積極進展，主要河流水風光一體化基地規劃建設扎實推進。電力基礎設施持續改善。西藏骨干電網實現跨越升級。西藏形成統一電網，建成青藏、川藏、藏中、阿里聯網4條“電力天路”，覆蓋全區74個縣（區、市），有力解決了西藏人民用電問題。跨區輸電通道加速布局，金上直流輸電工程已單極投運，藏粵直流工程核準開工。電力保障體系全面升級。西藏能源普遍服務水平逐步提升。全力保障電力安全生產。積極推進清潔能源集中供暖及高海拔農牧區熱炕供暖試點，滿足高寒高海拔地區群眾溫暖過冬需求。持續升級高海拔偏遠鄉村電網，開展農村電網鞏固提升工程、主電網延伸、薄弱縣域補強項目等一系列惠民工程，主電網供電可靠率提升到99%以上。能源創新形成高原特色。西藏能源科技創新能力顯著提升。裝備研發取得重大突破，全球首臺500米水頭沖擊式水電機組示范應用，高海拔風機、光伏組件耐寒耐輻射等高原特色新能源技術逐步攻關。高海拔地區儲能技術實現突破，進一步推廣光儲一體化項目，推動“風光水氫儲”多能互補產業鏈發展，廣泛應用構網型儲能技術，建成一批智慧微電網示范項目，提升偏遠地區用電可及性。

　　——面臨的新形勢。政策保障有力。2021年7月，習近平總書記在西藏考察時，明確西藏加快建設國家清潔能源基地的戰略定位。中央文件明確，支持西藏能源發展，推進西藏水風光一體化基地建設。國家部委一如既往地關心支持西藏能源發展，加大西藏能源項目建設力度。自治區黨委、政府提出清潔能源“一基地、兩示范”發展新格局，把清潔能源產業作為重要支柱產業加快推進。從國家到西藏的政策支持，為西藏“十五五”時期清潔能源高質量發展提供了強有力保障。市場需求巨大。黨中央提出力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和目標，到2030年非化石能源消費比重達到25%左右，加快能源結構綠色低碳轉型是“十五五”時期的重要任務，華南、華中、川渝等地區對清潔、低碳能源需求迫切。西藏清潔能源發電量占比達到99%以上，與國家碳達峰碳中和目標和區外省區市電力需求契合。發展動力強勁。西藏水電和新能源資源豐富。國家層面明確西藏能源發展方向，主要是依托流域水電資源支撐，推動新能源規模化發展，統籌推進水風光熱一體化基地開發建設。目前，西藏正在推進金沙江上游等水風光一體化基地，規劃建設電力外送通道，這必將為西藏清潔能源發展提供強勁動力。技術支撐有力。當前新一輪科技革命和產業變革加速演進，能源科技創新取得重大進展，風電和光伏發電實現歷史性平價上網，新型儲能、光熱、氫能等技術趨于成熟，風光成本大幅下降、光熱技術規模化應用，為建設以清潔能源為核心的新型能源體系創造了有利條件，為構建“一基地、兩示范”提供重要技術支撐。

　　全面落實加快建設新型能源體系的戰略部署

　　站在“十四五”筑牢的能源基石之上，西藏正以清潔之光點亮萬家燈火，以綠色動能激活發展脈搏。展望“十五五”，西藏將持續提升能源安全保障能力，持續推進綠色低碳發展，持續增強能源利用效率，持續改善民生用能品質，持續加快清潔能源產業發展，著力打造“一基地、兩示范”能源高質量發展升級版。

　　構建綠色能源體系。“十五五”期間，錨定國家水風光一體化綜合開發戰略目標，著力構建高原特色清潔能源體系。統籌推進金沙江上游等水風光一體化基地，加快構建可再生能源利用示范區。有序推進氫氧產業示范試點。推動綠證、綠電交易。探索推進高碳排企業二氧化碳捕集與資源化利用。樹立系統思維，加強清潔能源產業鏈上下游協作配套，壯大產業規模、優化產業結構，推動產業聚鏈成群、集群成勢，切實推動資源優勢轉化為發展優勢、經濟優勢、產業優勢，為高原經濟注入綠色動能。

　　加強能源電力供應保障。“十五五”期間，聚焦電力安全供應，實施“水電筑基—多能互補—微網保障”的供應方式。優先推進具備調節能力的骨干水電開發，確保內需項目有序投產。圍繞藏中負荷中心及礦業集群，建設一批系統友好型新能源電站，升級改造一批存量新能源項目，因地制宜推進一批源網荷儲示范項目和獨立儲能電站，研究推進風光儲熱一體化發展。創新電網韌性建設，升級改造薄弱縣域電力設施，因地制宜建設高可靠性可再生能源微電網，全面提升高海拔地區全天候電力保障能力。完善油氣供應體系，提高油氣終端供應保障能力。

　　打造新型電網系統。“十五五”期間，努力構建現代高原新型電力系統。加強主干網架建設，打造500千伏為主網架、各級電網協調發展的堅強電網。強化區域間互聯互通，著力構建“外送通暢、省際互通、東西互濟、南北互聯”的電網架構。采用“大電網延伸+微電網建設”模式，提升偏遠地區供電可靠性。在拉薩等地開展構網型儲能示范。有序建設抽蓄電站。統籌外送通道建設，建成藏粵直流工程，同步開展藏電外送通道研究，促進清潔能源跨區優化配置。

　　強化能源科技創新。“十五五”期間，著力構建高原特色能源科技體系。聚焦高海拔裝備技術攻關，重點突破儲能低溫衰減、電壓自適應調節等難題，推動攻克高海拔風光儲一體化技術，研究推進智能電網關鍵技術研發與應用，全面提升電力系統智能化水平和運行效率。推動能源數字基建，深化能源產業與信息技術融合創新，努力構建全域覆蓋的能源數據采集網絡，推動高原經濟高質量發展。

　　深化政策協同創新。“十五五”期間，加強能源、自然資源、生態、水利等各領域政策統籌協調配合，完善政策統籌協調機制。鼓勵居民、企業和政府機構優先使用清潔能源，確保綠色能源項目的優先發展。建立健全能源監管體系，構建智能監測網絡。推動增量配電改革試點，探索綠電跨省交易機制，促進能源結構向綠色低碳深度轉型。

　　旗幟引領方向，奮斗開創未來。全區能源行業將認真學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，落實自治區黨委十屆九次全會精神，切實用黨的創新理論最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，聚焦“四件大事”聚力“四個創建”，矢志不渝推進能源高質量發展，為實現國家“雙碳”目標貢獻西藏力量，為建設社會主義現代化新西藏貢獻綠色低碳能源力量。

　　（作者系西藏自治區能源局黨組書記、局長）