“十五五”規(guī)劃綱要是“十五五”時期我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍(lán)圖，是全國各族人民共同的行動綱領(lǐng)。“十五五”規(guī)劃綱要提出，“鑄牢中華民族共同體意識，推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)”。要緊緊圍繞“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，推動新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展，凝聚全體中華兒女的智慧和力量，以中華民族大團(tuán)結(jié)促進(jìn)中國式現(xiàn)代化，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。

　　加強(qiáng)黨對民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是做好新時代民族工作的根本政治保證。各級黨委要增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅決履行主體責(zé)任，把鑄牢中華民族共同體意識、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)納入黨的建設(shè)和意識形態(tài)工作責(zé)任制，納入政治考察、巡視巡察、政績考核，確保把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿民族工作各領(lǐng)域、全過程。進(jìn)一步健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)民族工作的體制機(jī)制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門履職盡責(zé)、各部門通力合作、全社會共同參與的新時代黨的民族工作格局。發(fā)揮各級黨委統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)對民族工作的整體謀劃、系統(tǒng)布局，加強(qiáng)對重大政策、重點工作、重要問題的研究部署。加強(qiáng)民族地區(qū)干部人才隊伍建設(shè)，充分調(diào)動各族干部做好民族工作的積極性主動性創(chuàng)造性。

　　著力構(gòu)筑中華民族共有精神家園。鑄牢中華民族共同體意識、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，精神文化支撐至關(guān)重要。要聚焦樹立共同的理想信念、踐行共同的價值觀、厚植共同的文化根基等方面，全面推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)實踐，深入開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史教育，用共同的理想信念凝心鑄魂。廣泛踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，涵養(yǎng)全民族昂揚(yáng)奮發(fā)的精神氣質(zhì)。完善大中小學(xué)相貫通的一體化教育格局，在青少年中深化歷史文化教育。堅定不移推廣普及國家通用語言文字，全面推行使用國家統(tǒng)編教材。建好用好長城、大運河、長征、長江、黃河等國家文化公園，加快構(gòu)建中華文明標(biāo)識體系，樹立和突出各民族共享的中華文化符號和中華民族形象。大力繁榮發(fā)展民族地區(qū)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承紅色文化，創(chuàng)新發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，以文化人、以文潤心，引導(dǎo)各族群眾鑄牢中國心、中華魂。

　　推動各民族共同邁向社會主義現(xiàn)代化。加快民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，扎實推進(jìn)各民族共同富裕，是中華民族構(gòu)建統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)體、夯實中華民族共同體建設(shè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的題中應(yīng)有之義。發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略疊加效應(yīng)，支持民族地區(qū)加快融入國家發(fā)展大局，促進(jìn)各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)上更加緊密地連在一起、融為一體。完善差別化區(qū)域支持政策，加大對民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的支持力度，增強(qiáng)其內(nèi)生發(fā)展動力。支持民族地區(qū)依托清潔能源、礦產(chǎn)資源、農(nóng)牧產(chǎn)品、文化旅游等特色資源，打造具有全國乃至國際影響力的產(chǎn)業(yè)集群。深化沿邊開發(fā)開放，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)重點開發(fā)開放試驗區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等開放平臺，構(gòu)筑高水平對外開放高地。加快西部陸海新通道建設(shè)，構(gòu)建“陸海內(nèi)外統(tǒng)籌，東西雙向互濟(jì)”的全方位開放新格局。推動民族地區(qū)深度融入共建“一帶一路”，為做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)作貢獻(xiàn)。分類精準(zhǔn)支持邊境地區(qū)發(fā)展，統(tǒng)籌推動守邊固邊、興邊富民、強(qiáng)邊固防、沿邊開放，促進(jìn)邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，加大邊境地區(qū)教育醫(yī)療等投入，實施更有力的護(hù)邊補(bǔ)助政策，扎實推進(jìn)沿邊重點城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)，支持口岸城市發(fā)展，推動邊疆地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化完善東西部協(xié)作、對口合作等機(jī)制，持續(xù)做好中央單位定點幫扶，深入開展干部人才“組團(tuán)式”幫扶。堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，加大保障和改善民生力度，提高基本公共服務(wù)均等化水平，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，讓各族群眾共享改革發(fā)展成果。

　　推動各民族全方位嵌入。廣泛交往交流交融是推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的重要途徑。要順應(yīng)各民族人口大流動、大融居的發(fā)展趨勢，有序推動各民族人口流動融居，構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，不斷拓寬各民族全方位嵌入的實踐路徑，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。深入實施各族青少年交流計劃、各族群眾互嵌式發(fā)展計劃、旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計劃，促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融，夯實鑄牢中華民族共同體意識的社會基礎(chǔ)。加強(qiáng)和改進(jìn)城市民族工作，營造公平包容的城市環(huán)境，幫助進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的各族群眾更好融入城市生活、參與城市建設(shè)。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，豐富主題內(nèi)涵、創(chuàng)新形式載體、擴(kuò)大社會參與，及時總結(jié)經(jīng)驗、表彰先進(jìn)、樹立典型，充分發(fā)揮正向激勵、示范引領(lǐng)的作用。

　　提升民族事務(wù)治理法治化水平。鑄牢中華民族共同體意識、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，離不開堅實有力的法治保障。要學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹落實好《中華人民共和國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法》，健全鑄牢中華民族共同體意識制度機(jī)制。依法治理民族事務(wù)，運用法治思維和法治方式，妥善處理涉民族因素的矛盾糾紛。堅持和完善民族區(qū)域自治制度，逐步完善相關(guān)法律法規(guī)和差別化區(qū)域支持政策，依法保障各族群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)法治宣傳教育，增強(qiáng)各族干部群眾的法治意識，引導(dǎo)各族群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，將民族事務(wù)納入共建共治共享的社會治理格局。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，夯實基層社會治理根基。嚴(yán)密防范、依法打擊民族分裂勢力、宗教極端勢力和暴力恐怖勢力，堅決維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

　　（作者系北方民族大學(xué)副校長、國家民委北方民族大學(xué)中華民族共同體研究基地主任）