黨的二十大報告指出，“共建‘一帶一路’成為深受歡迎的國際公共產品和國際合作平臺”，并提出了“推動共建‘一帶一路’高質量發展”的要求。

　　結合黨的二十大報告，日前，在樂山師范學院舉辦的“跨喜馬拉雅地區產業減貧合作”國際研討會上，中外專家學者就如何在本地區實現“一帶一路”高質量發展進行了探討交流。 　　　

　　來自印度、不丹、尼泊爾、巴基斯坦等國的專家學者，對中國近10年來取得的巨大成就給予高度評價，熱切期盼中國的和平崛起和經濟快速發展能迅速惠及跨喜馬拉雅地區，帶動整個地區的共同發展，同時希望學習借鑒中國的脫貧經驗，并與中國全面深化產業減貧合作。專家學者一致認為，產業減貧合作是實現區域“一帶一路”高質量發展的重要途徑。

　　跨喜馬拉雅地區的10個國家，包括南亞8國及中國、緬甸。這10個國家的人口加起來約33億，約占全球總人口的42%。10個國家都是發展中國家，有些國家非常貧窮，但同時也是當前亞洲乃至世界最具發展潛力的地區之一。如果跨喜馬拉雅地區產業減貧合作取得成功，將是對人類發展的巨大貢獻。

　　長期以來，中國向跨喜馬拉雅地區國家提供了大量援助。當前，有些變化正在悄然發生——過去緬甸、尼泊爾、孟加拉國、巴基斯坦等國希望中國提供項目和資金援助，中國幫助這些國家修建公路，援建醫院、學校、體育場館等設施，現在，這些國家更希望從中國獲得技術，更希望中國轉移產業，開展企業間合作，以增強自身的“造血功能”，提升自力更生能力。

　　當前，有關跨喜馬拉雅地區產業減貧合作的論文、方案、建議、觀點很多，從宏觀視野觀察，要進一步推進區域產業減貧合作、實現區域共同發展，有兩個問題值得我們深入思考：

　　第一是冷戰思維。某些地區勢力總是以冷戰思維考量中國所提倡的地區互聯互通。如果不摒棄這種思維，地區產業減貧合作就難以開展。受此這種陳舊思維影響，中印尼經濟走廊、孟中印緬經濟走廊建設的推進步履維艱。與此形成鮮明對比的是，中國與有關國家啟動雙邊合作，共商共建中緬經濟走廊、中巴經濟走廊等構想，經過數年努力，已取得積極成效。

　　例如，目前，中尼雙方正在商討和推進鐵路建設，各方都給予了高度關注。這條鐵路一旦建成，對尼泊爾社會經濟的全面發展，對整個跨喜馬拉雅地區的產業減貧合作，都具有重要意義。而且，中尼鐵路可以把南亞次大陸和東南亞地區連接到一起，組成南亞和東南亞的鐵路網，從而實現整個地區鐵路的互聯互通，能夠有力推動整個地區的和平發展。

　　中國和尼泊爾是山水相連的友好鄰邦。長期以來，中國西藏自治區與尼泊爾之間的貿易往來和經濟合作，嚴重受制于喜馬拉雅山脈的阻隔。如果中尼鐵路建成，再建設幾條高等級雙向雙車道公路，并根據需要逐漸增加航班，就可以形成立體互聯互通網絡，為中尼特別是中國西藏自治區與尼泊爾之間的全面經貿合作奠定基礎，雙贏效果十分顯著。例如，中尼合作在尼泊爾南部廣闊的平原地區發展現代化農業，尼泊爾的農產品就可以大量出口中國西藏自治區；中尼合作在尼泊爾建設現代化工業園區，不但可以滿足尼泊爾對各種工業品的需求，將來還可以通過中尼鐵路及中國的港口出口到世界市場，尼泊爾經濟必將實現快速發展，大量人口也將由此脫貧致富。

　　第二是保護主義。在跨喜馬拉雅地區，存在比較嚴重的地區勢力的保護主義。例如，印度基于保護本國民族工業考慮，退出了《區域全面經濟伙伴關系協定》。印度外長蘇杰生最近坦言，“當今世界最大的變化就是中國崛起，在同一時段內，中國的崛起更加迅速、顯著。”而中國的崛起，重要原因之一，就是中國堅持改革開放，不搞保護主義。

　　當前，中國已經打贏了人類歷史上規模最大的脫貧攻堅戰，歷史性地解決了絕對貧困問題。這是人類歷史上空前的成就。而在跨喜馬拉雅地區，除中國外，其他9個國家普遍存在較為嚴重的貧困問題，貧困人口占各國總人口的比例高達25%至44%，并且，新冠肺炎疫情又使各國增加了大批貧困人口。

　　中國的發展是世界的機遇，中國是經濟全球化的受益者，更是貢獻者。黨的二十大報告指出：“中國始終堅持維護世界和平、促進共同發展的外交政策宗旨，致力于推動構建人類命運共同體。”釋放了歡迎世界各國搭乘中國發展的“快車”“便車”的明確信號。配合中國資金、技術、產業三大優勢，通過產業合作，帶動整個跨喜馬拉雅地區其他國家共同發展、脫貧致富，前景光明。

　　值得一提的是中巴經濟走廊建設。中巴經濟走廊是“一帶一路”重要的先行先試項目，也是新時代中巴合作的標志性工程。能源領域是中巴經濟走廊投入最大、進展最快、成果最顯著的領域之一，不僅為巴基斯坦提供了清潔、穩定、優質的能源，服務當地的經濟社會發展，也為巴基斯坦創造了大量的就業機會、培養了一批能源項目建設運營和管理人才，得到巴基斯坦政府和社會各界的高度評價。接下來，中巴經濟走廊建設將更加聚焦產業、農業、數字經濟和社會民生領域，經濟特區和技術特區建設全面啟動。中巴經濟走廊建設必將成為高質量共建“一帶一路”的示范性工程，更好地造福兩國乃至跨喜馬拉雅地區人民。

　　推進跨喜馬拉雅地區產業減貧合作大有可為，能否取得成功，筆者認為主要取決于以下四個因素：

　　第一是引領。該地區有兩大迅速崛起的新興經濟體：一是中國，二是印度。在推動整個地區的產業減貧合作的快速發展過程中，中印兩大新興經濟體能否發揮好引領作用至關重要。

　　第二是借鑒。2020年底，中國提前10年實現《聯合國2030年可持續發展議程》減貧目標。中國的減貧成就顯著縮小了世界貧困人口以及跨喜馬拉雅地區貧困人口的版圖，大大加快了地區乃至全球減貧進程。中國的減貧經驗可以為跨喜馬拉雅地區國家選擇適合自己的減貧發展道路提供參考和借鑒。

　　第三是開放。跨喜馬拉雅地區各國，國家有大有小，國力有強有弱，但應該都是地位平等的合作伙伴，應該充分相互開放，密切產業減貧合作。

　　第四是誠意。所有跨喜馬拉雅地區國家，都是中國的友好鄰邦。數十年來，中國一直致力于發展與地區各國的友好合作關系。這些年，部分國家不時給投資當地市場的中國企業制造麻煩，試圖擺脫對中國商品的依賴，但事實上雙方的貿易額卻在不斷創新高。這充分說明，市場是決定性因素。

　　跨喜馬拉雅地區各國，歷史遭遇相似，經濟社會發展都經歷了長時間的探索階段，沒有根本的利害沖突，理應真誠相待，在各自發展的過程中，逐漸彌合分歧，擴大合作領域，也只有通過真誠的合作，才能實現共同發展的目標。（中國西藏網 特約撰稿/成錫忠 作者系西南政法大學特聘教授、西南民族大學國家民委國別區域研究東南亞研究中心研究員、樂山師范學院跨喜馬拉雅研究中心研究員，原駐印度、巴基斯坦副武官，駐尼泊爾國防武官）