專人管理、24小時有人值班，生活家具家電一應俱全……在山東省濟南市，拎包入住的待遇讓青年李姿穎感受到這座城市張開懷抱擁抱青年的誠意。

　　實際上，作為青年發展型城市建設試點，濟南市不僅關注高層次青年人才，還通過建設保障性租賃住房，減輕更多到濟南發展的青年、新市民的住房顧慮。

　　去年4月，中央宣傳部、國家發展改革委、共青團中央等17部門聯合印發《關于開展青年發展型城市建設試點的意見》（以下簡稱“《意見》”）；6月，45個全國青年發展型城市建設試點名單正式發布，試點工作全面啟動。

　　“近一年來，青年發展型城市建設逐步打開了局面、闖出了聲勢，取得了初步成效，成為推動中長期青年發展規劃縱深實施、促進青年高質量發展的重要抓手。”全國政協委員、團中央維護青少年權益部部長岳偉說。

　　青年發展型城市是落實《規劃》的重要載體

　　2017年4月，黨中央、國務院頒布《中長期青年發展規劃（2016-2025年）》（以下簡稱《規劃》），為新時代中國青年發展提供根本政策指引。

　　這是習近平總書記親自關心、親自指導制定的新中國第一部全面促進青年發展的國家級專項規劃，標志著青年發展被納入黨和國家政策體系的總體框架。

　　“團中央書記處高度重視《規劃》實施和青年發展型城市建設工作。”岳偉說，“書記處同志反復強調，《規劃》是綱、試點是目，綱舉才能目張，推動青年發展型城市建設必須牢牢堅持《規劃》這個根本。今年，我作為全國政協委員，針對加強青年公寓供給等內容提交了提案，侯貴松委員針對健全優化青年發展統計監測體系等內容提交了提案，共青團和青聯界別還就精準幫扶地方一般院校低收入家庭畢業生就業等內容提出團體提案，目的都是為了進一步加強政策倡導和社會倡導，為《規劃》實施和青年發展型城市建設營造更好的政策和社會氛圍。”

　　試點啟動以來，45個試點城市結合自身實際大膽試、大膽闖，努力走在青年發展型城市建設前列，形成一批可復制、可推廣的“錦囊妙方”。截至目前，全國已有187個城市提出建設青年發展型城市，13個省份在黨代會或政府工作報告中將《規劃》和青年發展相關內容納入其中。

　　“試點本身不是目的，更不是榮譽表彰，而是一份沉甸甸的責任和擔當。不少試點地區主動當好‘火車頭’，努力做好‘傳幫帶’，在所在省域甚至全國發揮引領帶動作用，‘百花齊放’‘百舸爭流’的良好態勢正在形成。”談及此，岳偉脫口而出不少例子，山東、浙江、河北、上海在省（市）內全域一體推進，河北、江蘇等13個省份擴大開展省級試點，青島、福州等140余個非試點城市主動跟進，廣東全力打造粵港澳青年發展型大灣區，海南著力建設青年發展友好自貿港……

　　作為中長期青年發展規劃工作部際聯席會議辦公室，團中央肩負著推動《規劃》縱深實施、推進青年發展型城市建設的重要職責。然而青年發展型城市建設絕非一般意義上的群團工作，本質上是推動城市發展、推動經濟社會發展，必須牢牢堅持黨政領導、積極爭取各方支持，充分發揮城市的主觀能動性。

　　“深化青年發展型城市建設，必須鼓勵試點地區在‘練好內功’的基礎上強化示范、以點帶面，加快構建試點與非試點城市同頻共振、相互促進的生動局面。”岳偉說。

　　建設青年發展型城市落腳點是讓青年“更有為”

　　“城市對青年更友好，青年在城市更有為”，這是建設青年發展型城市的核心理念。

　　到底什么樣的城市才是青年發展型城市？對此，《意見》圍繞促進青年高質量發展，讓城市對青年更友好，就從規劃環境、教育環境、就業環境、居住環境、生活環境、健康環境、安全環境“7個著力優化”進行了明確。

　　如何讓青年在城市更有為？圍繞建功城市高質量發展，讓青年在城市更有為，《意見》從“5個組織動員”做了明確：組織動員青年引領城市文明風尚、投身創新創業熱潮、立足崗位建功立業、有序參與社會治理、助推生活品質提升。

　　岳偉介紹，試點工作啟動以來，各地堅持高位推動、真抓實干，“43個城市黨委常委會會議研究試點方案，15個城市黨委和政府領導牽頭召開試點部署推進會。杭州、溫州、貴陽等18個城市黨委和政府領導就圍繞青年發展型城市建設發表署名文章。各地黨委認真落實習近平總書記‘全黨要把青年工作作為戰略性工作來抓’的重要要求，堅持把黨管青年原則貫穿試點全過程。”

　　去年，團中央書記處同志親自帶隊，圍繞全國青年發展型城市建設試點工作開展調研，系統了解上海市金山區、杭州、鄭州等10個試點的工作情況。

　　調研發現，各地都能夠準確把握青年發展型城市建設的系統性、復雜性，協同各方力量推進試點工作走深走實。比如浙江研究發布青年發展綜合指數，并將試點工作納入省委督察；長沙將試點工作納入市績效考核和督察范圍；貴陽成立青年發展服務與促進中心……各省級青年工作聯席會議辦公室加強靠前指導，參加試點城市部署推進會議，實地協調解決工作難題，組織試點城市開展集中培訓、赴先進地區學習考察，不斷優化各試點地區工作和政策環境。

　　近年來，許多城市為吸引青年，推出一系列就業創業、住房安居、婚戀生育等方面的優惠政策，為青年發展創造了友好的發展環境。這是岳偉樂于看到的良好態勢。但他也同時提醒，必須認識到，“友好”不是目的，絕不是鼓勵青年在“政策溫室”中“躺平”、享受。“有為”才是根本，關鍵是為青年緩解后顧之憂、支持青年拼搏奮斗。

　　今年的政府工作報告中指出，要加強婦女、兒童權益保障，健全殘疾人關愛服務體系。岳偉認為，對婦女兒童、殘障人士的友好與對青年的友好不同，城市對青年的友好歸根結底是要落在“更有為”上。“我們不是強調城市對青年單向的關心、愛護，而是幫助青年在他們成長道路上，尤其是剛進入社會那些年，在他們經濟實力、社會資源不充分的前提下，利用政策法律法規解決急難愁盼問題，在解決后顧之憂的基礎上更好地激發他們干事創業的激情熱情。”

　　多一些讓紅利可以惠及每個青年的政策

　　上海新增79個普惠性托育點、57個口袋公園；南通建立隨遷子女“4個100%”普惠性教育保障機制；杭州為大學畢業生每年發放租房補貼1萬元，已連續發放3年、惠及25.2萬人；長沙推出“人才新政45條”，實施“城市合伙人”超級實習生計劃；貴陽推出“青年卡”，提供政策、活動、公益等多元化綜合服務……

　　近一年來，團中央維護青少年權益部組成多個調研組，分赴14個省份開展專題調研，兩次對全部45個試點城市進行指導推動，多次專題研討調研心得、研究工作對策。

　　岳偉高興地看到，各地著力發揮政策牽引作用，注重從青年視角補齊補強基本公共服務短板弱項，結合自身實際出臺諸多青少年可感知、可受益的政策項目，涉及住房租房、就業創業、婚戀生育等多個領域，為青年帶來實實在在的獲得感。

　　與此同時，岳偉也有所擔心，“有的城市把更多精力放在‘搶人’上。從長遠的角度看，關鍵要把更多精力放在育人、用人、提高人口發展質量上。青年發展型城市有明確的‘7+5’政策體系，各地要結合各自城市特點，為青年在城市更有為鋪路搭橋。”

　　當然，青年也對自己理想中的青年發展型城市充滿期待，“希望城市留下的不只是我們的青春，而是越來越多的青年。”“理想中的青年發展型城市不只關注青年及子女上學、養老問題，同時也能關注到我的小貓小狗”……

　　青年發展既需要“硬”的保障，也需要“軟”的支持。青年的成長發展日新月異，對于美好生活的向往需求也不斷發展。他們在工作中尋求最大限度的高效便捷，在休閑時追求最大尺度的舒適安逸；白天在圖書館、博物館學習充電，晚上在livehouse、伍德吃托克市集放飛自我。

　　“書記處同志反復強調，建設青年發展型城市，必須堅持兩手抓、兩促進，不僅要加強‘硬’保障，加大城市空間和設施建設力度，為青年搭建更優質的工作生活平臺；更要提升‘軟’服務，提供更多契合時代特點和青年特點的公共服務，優化城市青年發展軟環境，豐富青年的精神文化生活，讓城市青年味道和青年氣息濃厚，成為青年靠得住、離不開的家園。”岳偉說。

　　岳偉介紹，目前團中央正在開展青年發展型城市建設試點的中期評估，同時聯合相關專業機構研究青年發展型城市評價指數。在試點城市政策評價方面，不僅要評估政策的數量，還要給政策的均衡性賦予更大的分值。“目的就是要引導各地出臺更多普惠性政策，覆蓋更多普通青年，而不只是過多關注高層次人才。希望惠及每個青年的政策紅利能夠多些、再多些”。

　　中青報·中青網記者 杜沂蒙 來源：中國青年報