8月18日，美國(guó)總統(tǒng)拜登、日本首相岸田文雄和韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅在美國(guó)馬里蘭州戴維營(yíng)舉行峰會(huì)，隨后發(fā)表《戴維營(yíng)精神》《戴維營(yíng)原則》《協(xié)商約定》3份文件。此舉非同尋常，因而受到世界各國(guó)廣泛關(guān)注，戴維營(yíng)峰會(huì)被認(rèn)為將深刻改變東亞地緣格局。

　　特點(diǎn)

　　在戴維營(yíng)峰會(huì)發(fā)布的文件中，將峰會(huì)定位為“歷史性時(shí)刻”，“期待將美日韓三方合作提升到一個(gè)新的水平”。此次美日韓三國(guó)峰會(huì)及所發(fā)表的聯(lián)合聲明之所以受到國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注，因?yàn)樗皇且粋€(gè)孤立事件，而是一系列相關(guān)事件發(fā)展的結(jié)果。

　　美日是二戰(zhàn)后就一直存在的長(zhǎng)期聯(lián)盟，在美日韓三邊聯(lián)盟的形成中，韓國(guó)具有指標(biāo)性意義。尹錫悅于2022年5月就任韓國(guó)總統(tǒng)后，韓國(guó)政府在當(dāng)年年底即發(fā)布了追隨美國(guó)所謂“印太戰(zhàn)略”的《自由·和平·繁榮的印度太平洋戰(zhàn)略》報(bào)告。

　　美日韓三邊聯(lián)盟的形成，最大的障礙來自韓日關(guān)系中的歷史問題和島嶼主權(quán)歸屬爭(zhēng)端。在歷史問題上，尹錫悅主動(dòng)降低身段，宣布用韓國(guó)企業(yè)捐款籌資的形式，解決日本侵略韓國(guó)期間的勞工補(bǔ)償問題。3月16日至17日，尹錫悅對(duì)日本進(jìn)行國(guó)事訪問。這是韓國(guó)總統(tǒng)時(shí)隔12年后專程造訪日本，重啟中斷12年的首腦雙邊訪問。這一些列舉動(dòng)，客觀上成為此次美日韓三國(guó)在戴維營(yíng)舉行峰會(huì)的準(zhǔn)備和鋪墊。

　　峰會(huì)召開前，美國(guó)政府表示：三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將揭開三邊關(guān)系新篇章。韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》認(rèn)為，戴維營(yíng)峰會(huì)“體現(xiàn)美國(guó)對(duì)三邊關(guān)系的重視，意味著三邊關(guān)系將迎來重大升級(jí)”。

　　三方峰會(huì)召開之際，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯還發(fā)表專題講話表示，在三國(guó)面對(duì)地緣政治競(jìng)爭(zhēng)、氣候危機(jī)、俄烏沖突和核危機(jī)考驗(yàn)的背景下，日本和韓國(guó)作為美國(guó)的地區(qū)和全球核心盟友，不僅對(duì)三國(guó)至關(guān)重要，是整體力量的“倍增器”。布林肯強(qiáng)調(diào)：“這是美日韓之間首次舉行峰會(huì)，將實(shí)質(zhì)推動(dòng)三國(guó)從安全到經(jīng)濟(jì)，從人道主義援助到關(guān)鍵新興技術(shù)等各種共同優(yōu)先事項(xiàng)上的務(wù)實(shí)合作?！?/p>

　　內(nèi)容

　　地緣關(guān)系是以地理、地區(qū)的聯(lián)結(jié)為基礎(chǔ)紐帶的國(guó)家間關(guān)系，主要涵蓋地緣政治、地緣經(jīng)濟(jì)與科技、地緣軍事等方面。此次美日韓三邊峰會(huì)所涉議題和所簽署、發(fā)布的文件，也主要包括這幾個(gè)方面。

　　在地緣政治方面，韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅在8月15日的光復(fù)節(jié)講話上表示：“日本已是同韓國(guó)共享普世價(jià)值，追求共同利益的伙伴?！边@番講話因?yàn)榕c此前韓國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的表態(tài)大不相同，也不符合韓國(guó)民意，因而導(dǎo)致其國(guó)內(nèi)輿論嘩然。在戴維營(yíng)峰會(huì)發(fā)布的文件中，一再?gòu)?qiáng)調(diào)“自由開放”和“民主”的所謂“共同價(jià)值觀”。這不僅是美日一直強(qiáng)調(diào)的“價(jià)值觀外交”的體現(xiàn)，也與以美國(guó)為主導(dǎo)的“印太戰(zhàn)略”構(gòu)建所謂“價(jià)值觀聯(lián)盟”一脈相承。

　　在地緣經(jīng)濟(jì)和科技方面，美國(guó)政府的對(duì)華政策從特朗普時(shí)期的“脫鉤”到拜登時(shí)期的“去風(fēng)險(xiǎn)”如出一轍，意在通過經(jīng)濟(jì)打壓和科技封鎖遏制中國(guó)崛起。2022年8月，拜登簽署國(guó)會(huì)兩黨通過的《芯片與科學(xué)法案》，對(duì)中國(guó)的芯片和科技發(fā)展實(shí)行“小院高墻”式的政策遏制。今年8月9日，拜登簽署對(duì)華投資限制令，標(biāo)志著美國(guó)對(duì)華遏制從經(jīng)貿(mào)、科技，向金融領(lǐng)域拓展。

　　在戴維營(yíng)峰會(huì)發(fā)布的文件中，三方強(qiáng)調(diào)“專注于在經(jīng)濟(jì)安全和技術(shù)領(lǐng)域建立強(qiáng)有力的合作”，尤其是加強(qiáng)在半導(dǎo)體、生物技術(shù)、關(guān)鍵礦產(chǎn)、人工智能、量子計(jì)算等方面的“出口管制”，以防止“新技術(shù)被用于威脅國(guó)際和平與安全的軍事能力”。對(duì)此，日本緊緊跟隨美國(guó)的政策，韓國(guó)因?yàn)樵诮?jīng)貿(mào)上從中國(guó)獲益巨大，在對(duì)華“脫鉤”“去風(fēng)險(xiǎn)”上并不積極，但最終恐怕難以違背美國(guó)的意志。

　　加強(qiáng)三邊地緣軍事關(guān)系，打造亞洲版“小北約”，無疑是此次美日韓戴維營(yíng)峰會(huì)的主旨，也是所簽署文件中的關(guān)鍵內(nèi)容。輿論廣泛認(rèn)為，美日韓亞洲版“小北約”軍事聯(lián)盟架構(gòu)已基本成型，其主要體現(xiàn)在以下方面。

　　一是建立相關(guān)機(jī)制。建立、運(yùn)行和完善一套機(jī)制是一個(gè)聯(lián)盟形成的基本標(biāo)志。例如，北約有年度峰會(huì)和各種專業(yè)運(yùn)行機(jī)制。此次美日韓戴維營(yíng)峰會(huì)發(fā)布的文件宣布建立的機(jī)制包括：國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議機(jī)制，即三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人每年至少舉行一次峰會(huì)；部門領(lǐng)導(dǎo)人專業(yè)會(huì)議機(jī)制，即繼續(xù)已經(jīng)實(shí)行或部分實(shí)行的三國(guó)外交部長(zhǎng)、國(guó)家安全顧問年度會(huì)議機(jī)制，繼續(xù)三國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)年度會(huì)議機(jī)制，新增三國(guó)工商部長(zhǎng)年度會(huì)議機(jī)制。

　　二是加強(qiáng)聯(lián)合軍演和情報(bào)共享。在戴維營(yíng)峰會(huì)發(fā)布的文件中，明確表示美日韓三方將加強(qiáng)年度和其他冠名聯(lián)合軍演，以及相互之間的情報(bào)共享。

　　在聯(lián)合軍演方面，此前美韓的年度例行軍演主要有“關(guān)鍵決心”和“乙支自由之盾”軍演，美日聯(lián)合軍演包括例行的“利劍”聯(lián)合軍演等。由于種種原因，美日韓三國(guó)的聯(lián)合軍演此前尚未有過。在此次戴維營(yíng)峰會(huì)的聯(lián)合記者會(huì)環(huán)節(jié)，拜登明確表示，美日韓三國(guó)將開展多領(lǐng)域軍事演習(xí)，以將三邊防務(wù)合作提升到全新水平。這將是美日韓三邊軍事聯(lián)盟正式形成的標(biāo)志。

　　拜登雖然稱此次峰會(huì)不針對(duì)中國(guó)，但美國(guó)為落實(shí)所謂“印太戰(zhàn)略”構(gòu)建的“四方安全對(duì)話”機(jī)制、美英澳“奧庫(kù)斯”機(jī)制，以及所謂“印太經(jīng)濟(jì)架構(gòu)”，包括此次戴維營(yíng)峰會(huì)力求構(gòu)建的美日韓三邊聯(lián)盟，都具有針對(duì)中國(guó)的明確指向。

　　影響

　　由于美國(guó)本身是美洲國(guó)家，在維系全球霸權(quán)時(shí)，拉幫結(jié)派拼湊一個(gè)聯(lián)盟來實(shí)現(xiàn)美國(guó)的利益訴求，是它在世界各地都采用的基本模式。這個(gè)模式的基本做法就是拉一派打一派，以犧牲地區(qū)國(guó)家利益為代價(jià)來維護(hù)美國(guó)的利益。這樣的做派，影響是極其惡劣的。

　　一是惡化地區(qū)局勢(shì)。日本和韓國(guó)是美國(guó)在亞洲最主要的兩個(gè)盟友，駐日、駐韓美軍是美國(guó)在亞太地區(qū)規(guī)模最大、陸?？哲姺N齊全的駐軍。2022年12月，日本發(fā)布新版《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》和《中期防衛(wèi)力量整備計(jì)劃》防衛(wèi)政策三文件，不僅標(biāo)志著日本掏空和平憲法發(fā)展進(jìn)攻性軍事能力，也顯示日本正在深度加入所謂的“印太戰(zhàn)略”，并在美國(guó)的地區(qū)霸權(quán)中承擔(dān)更多任務(wù)。

　　對(duì)韓國(guó)而言，由于和中國(guó)一樣同是日本歷史上殖民、侵略政策的受害者，很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)在歷史問題上與中國(guó)同聲相應(yīng)。隨著所謂“印太戰(zhàn)略”的實(shí)施和中美關(guān)系的緊張，韓國(guó)既不敢無視美國(guó)的需要，也無法完全倒向美國(guó)，只得在中美之間采取大致平衡的政策。但是，尹錫悅政府上任后，放開美國(guó)在韓國(guó)部署薩德系統(tǒng)，至此次加入美日韓戴維營(yíng)峰會(huì)，事實(shí)上已經(jīng)大幅倒向美國(guó)。

　　隨著日韓與美國(guó)更緊密綁定，地區(qū)間很多問題的處理上，彈性空間和回旋余地將會(huì)被壓縮。地區(qū)大國(guó)之間的關(guān)系緊張，無疑將導(dǎo)致地區(qū)局勢(shì)的顯著惡化。

　　二是加深冷戰(zhàn)陰影?！袄鋺?zhàn)”一詞來自英國(guó)作家喬治·奧威爾。他在1945年10月19日發(fā)表在《論壇報(bào)》的文章中使用“冷戰(zhàn)”一詞來描繪核戰(zhàn)爭(zhēng)陰影下的世界。冷戰(zhàn)無疑是20世紀(jì)下半葉世界局勢(shì)的主要特征。近年來，美國(guó)在印太地區(qū)疊床架屋構(gòu)建針對(duì)中國(guó)的聯(lián)盟，這一點(diǎn)與美國(guó)構(gòu)建北約針對(duì)蘇聯(lián)有過之而無不及，這使得世人普遍擔(dān)心一場(chǎng)“新冷戰(zhàn)”已經(jīng)展開。

　　事實(shí)上，世界各國(guó)包括美國(guó)的盟友，并不希望美國(guó)強(qiáng)加給世界一場(chǎng)“新冷戰(zhàn)”。即使是在經(jīng)貿(mào)和科技領(lǐng)域，各國(guó)也不希望發(fā)生中美對(duì)抗，這也是拜登政府將對(duì)中國(guó)“脫鉤”改變?yōu)椤叭ワL(fēng)險(xiǎn)”的重要原因。

　　三是給日韓帶來危險(xiǎn)。美國(guó)拉日本、韓國(guó)組建亞洲版“小北約”搞所謂安全合作，實(shí)質(zhì)上是將兩國(guó)推向危險(xiǎn)境地。美國(guó)的全球霸權(quán)策略即所謂的“離岸平衡”，就是力圖使區(qū)域國(guó)家之間的力量相互抵消，使得美國(guó)作為地區(qū)外國(guó)家，加入最小的外力，就可以使局勢(shì)向有利于美國(guó)的方向轉(zhuǎn)化。

　　從現(xiàn)實(shí)來看，美國(guó)拉日韓組建新的聯(lián)盟，就是要借日韓之力遏制中國(guó)，替美國(guó)在“新冷戰(zhàn)”的最前線站崗放哨。在美日韓三國(guó)戴維營(yíng)峰會(huì)召開之際，《華盛頓郵報(bào)》發(fā)表文章說，如何讓日韓兩國(guó)相信美方的努力“不會(huì)以犧牲他們的利益為代價(jià)”，將是拜登在這次峰會(huì)中面臨的挑戰(zhàn)之一。這個(gè)話說得比較委婉，但含義非常明確，即美國(guó)的意圖就是把日韓系到一根繩上，形成在外交、軍事和經(jīng)濟(jì)上遏制中國(guó)的鉸鏈。而這，并不是為了日韓的利益。日韓愿意為了美國(guó)犧牲自己的利益嗎？對(duì)此，不僅中國(guó)，日本、韓國(guó)等區(qū)域國(guó)家都要保持高度警惕。

　　（作者單位：國(guó)防科技大學(xué)信息通信學(xué)院）