案件網上辦 智慧又方便(法治聚焦)

　　核心閱讀

　　為進一步提高審判質效，優化司法服務，近年來山東推進智慧法院建設，建成全流程網上辦案系統，通過開通網上庭審、改革辦案流程、加強辦案監督等舉措，切實提升人民群眾司法獲得感。

　　正值工作日，山東省濟南市市中區人民法院訴訟服務中心立案大廳卻有些空蕩。“現在可以網上立案，不用再去現場排隊了。”上海市建緯(濟南)律師事務所律師程顯奎說，以前立案取送材料、交費退費、查閱卷宗，都要跑到當地法院。“現在可以網上立案，既方便又省心。”

　　近年來，山東省高級人民法院堅持問題導向，加快推進智慧法院建設，網上辦案系統向自動化、智能化、一體化和規范化縱深方向發展。2018年以來，山東全省法院收到網上立案申請860.9萬件，20%的網上立案申請在8小時工作時間以外提交；92%的案件當事人通過微信、支付寶等方式線上交費，交費金額累計達130.2億元。

　　智慧司法

　　推出一站式在線訴訟服務，立案、交費、評估鑒定、遠程庭審等業務網上辦理

　　“我被安檢攔住了，咋辦啊？”李先生是一起民間借貸糾紛案件的訴訟代理人，因一次出行，行程碼帶了“星”。眼看著開庭在即，李先生急得來回踱步。無奈之下，他嘗試向該案法官助理電話求助。

　　若不能及時開庭，很可能會影響到當事企業正常經營。“咱們網上庭審。”市中區人民法院民二庭副庭長蘇佩瑤當機立斷，讓李先生把車停好，在自駕車內參加網上庭審。

　　幾個小時后，案子審結，李先生長舒一口氣。

　　從2018年開始，山東省高院先后推出全時空網上立案、電子卷宗隨案同步生成以及全流程網上辦案系統等智慧司法舉措，建成了“24小時服務”的智慧法院。目前，山東共建成1600個互聯網法庭。群眾通過微信小程序“移動微法院”或者登錄山東法院電子訴訟服務網，就可以享受一站式在線訴訟服務，立案、交費、閱卷、評估鑒定、遠程庭審等業務均可實現網上辦理。對民間借貸糾紛、勞動合同糾紛等25類常見民事案由，當事人可在訴狀智能生成系統上通過要素式選擇和問答的方式，快速生成起訴狀。

　　進入訴訟程序后，群眾往往最關心案件進展。但在傳統訴訟規則中，當事人多是被動等待，難免心中焦急。為此，山東省高院依托全流程網上辦案系統，推出“一訴一檔”“一碼到底”舉措，從訴前立案到審判執行全流程跟進公開，并通過訴訟服務網、移動微法院、電子郵箱等多渠道同時推送，當事人可以隨時掃碼查看案件進展、電子卷宗等。今年以來，山東全省法院有80%的案件使用短信、郵箱、微信等方式送達，互聯網開庭8萬余件。

　　下一步，針對老年人等特殊群體使用互聯網困難的問題，山東省高院將聚焦訴訟服務優質化建設，切實打通司法服務“最后一公里”難題。“群眾可以就近選擇訴訟服務中心，由工作人員協助進行網上立案。”山東省高院立案庭法官助理李曉云說。

　　流程再造

　　文書制作時間由原來平均12天，縮短至一些程序性案件僅用10余分鐘

　　拿出手機，打開全流程網上辦案系統，李曉云幾分鐘就處理了一件立案審批事項。

　　一直以來，許多事務性工作嚴重影響辦案效率。信息錄入核查、卷宗送達、案件材料核驗移轉等工作費時費力，二審上訴和申請再審還需在不同層級法院間移送紙質卷宗……

　　“痛點”倒逼改革，山東省高院通過流程再造優化程序性工作。依托全流程網上辦案系統，發訴、排期、送達、歸檔等程序性工作由系統自動完成，使法官得以從繁瑣、耗時的程序性事項中解放出來，有更多精力專注于實體審判。文書制作時間由原來平均12天，縮短至一些程序性案件僅用10余分鐘，送達時間由原先平均15天轉變為一鍵送達。

　　同時，山東省高院還將法官分為速裁法官、精審法官、院庭長，由系統按照“人案三分”原則，實現案件訴非分流、訴調分流和繁簡分流，促進司法資源合理配置，著力破解簡案繁案平均用力、“同案不同判”等阻礙審判質效提升的難題。

　　對于一些當事人而言，執行才是案件勝訴的實質體現。打通執行“最后一公里”，才能真正保障群眾的勝訴權益。過去，因訴訟服務平臺不能共享裁判文書送達及生效信息，申請執行需當事人提供判決已生效的法律文書以及該法律文書已生效的證明。“因為判決生效是以給所有當事人送達為準，原審法院承辦法官是唯一證明人，所以證明需由原審法院承辦法官出具，這給申請執行人帶來諸多不便。”山東省高院執行一庭法官助理張琛說。

　　流轉不流暢，成本不能讓群眾承擔，要把問題解決在法院內部。現在，電子送達平臺上線后，案件最后生效日期、雙方送達情況以及電子裁判文書等一目了然。山東省高院民二庭法官助理王子杰說，在具體案件的每個環節中，當事人提交材料以及法官審理與執行的內容都會被數據化，每名訴訟參與人和審判人員都會充分參與網上訴訟，并在網上形成數據信息。“數據庫的建立能服務每一名訴訟參與人和審判人員，實現良性互動，保障了網上訴訟流程高效運轉。”

　　環節公開

　　系統會對超期立案、超期拍賣變賣等主要執行流程節點進行臨期提醒、超期督辦

　　打開全流程網上辦案系統，王子杰協助辦理的一起案件亮起了黃燈，這是系統在提示他抓緊給該案排期開庭。

　　案件眾多，如何保障及時高效審理？全流程網上辦案系統給出了解決辦法。按照相關規定，系統會梳理辦案節點，從立案、登記、流轉、開庭到合議文書、會簽文件等共18個主要節點，對最晚時限進行提醒或者管控，所有節點形成閉環，避免案件因人為因素耽誤時間。當管控節點時限屆滿，案件即被鎖定，需由院庭長解鎖。立案20日后，系統會自動提醒法官排期，隨后向當事人送達電子開庭傳票并接收回執，記入電子卷宗。

　　在信息化手段沒有覆蓋之前，審判監督主要靠“人盯人”“人盯案”。但案件各環節不公開，院庭長也無法對法官審判工作進行有效監督。這就給“關系案、人情案、金錢案”留出了操作空間，而全流程網上辦案系統則推動了辦案與監督的同步。

　　目前，山東全省法院網上執行監督已實現全覆蓋。為了保障執行案款及時批轉，全流程網上辦案系統會對超期立案、超期送達、超期發起網絡查控、超期拍賣變賣等17個主要執行流程節點進行臨期提醒、超期督辦。今年以來，山東省高院發起執行督辦事項1472件，各中級人民法院發起執行督辦事項3600余件，執行到位金額652億元。

　　“全流程網上辦案系統的推廣使用，是互聯網時代優化司法服務的一次有效創新。”山東省高院負責人說，山東法院將以創新為引領，依托全流程網上辦案系統，不斷深化智慧法院建設成果應用，努力實現更高水平的數字正義，切實提升人民群眾司法獲得感。

　　本報記者 王 沛