鄰居播“荒山野鬼”錄音 法院一“令”叫停

　　疫情防控期間居家學(xué)習(xí)辦公，卻被噪聲困擾，法律如何按下“靜音鍵”？

　　2022年6月5日，《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》施行，為解決噪聲擾民、防治噪聲污染提供了法治遵循。其中第86條第1款規(guī)定：“受到噪聲侵害的單位和個(gè)人，有權(quán)要求侵權(quán)人依法承擔(dān)民事責(zé)任。”

　　2022年1月1日，《最高人民法院關(guān)于生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件適用禁止令保全措施的若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)境禁止令司法解釋)正式實(shí)施。根據(jù)司法解釋?zhuān)谠肼曃廴炯m紛中，除了訴前調(diào)解和案件審理，人民法院還可以根據(jù)申請(qǐng)人在訴訟前或訴訟中的申請(qǐng)，出具禁止令，及時(shí)制止正在發(fā)生的噪聲污染。

　　這意味著，面對(duì)噪聲污染，人們又多了一件可以舉起的法律武器。

　　今年4月，廣東省廣州市海珠區(qū)人民法院發(fā)出全國(guó)首份“噪聲擾民”訴前禁止令，正是對(duì)環(huán)境禁止令司法解釋的正確適用。

　　2018年12月起，家住海珠區(qū)某小區(qū)302房的王先生一家就不斷在房間內(nèi)聽(tīng)到古怪的吼叫，內(nèi)容是“荒山野鬼”。受新冠肺炎疫情影響，王先生的女兒居家線上學(xué)習(xí)，奇怪的叫聲嚴(yán)重影響家人的正常生活。經(jīng)王先生了解，原來(lái)是102房的李先生制造的噪聲。

　　經(jīng)溝通未果，王先生于2022年4月13日向海珠區(qū)人民法院提交訴前《禁止令申請(qǐng)書(shū)》，請(qǐng)求法院禁止被申請(qǐng)人李先生采取制造“荒山野鬼”聲音等其他方式制造噪聲。

　　經(jīng)海珠區(qū)生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測(cè)，該聲音在302房屋內(nèi)為36分貝，可以清晰聽(tīng)到，但并未達(dá)到噪聲限值晝間60分貝、夜間50分貝的標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)執(zhí)法部門(mén)無(wú)法予以處罰。

　　海珠區(qū)人民法院依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》和環(huán)境禁止令司法解釋?zhuān)婪ㄗ龀鲈V前禁止令，禁止被申請(qǐng)人通過(guò)播放“荒山野鬼”錄音等方式制造噪聲擾民。

　　“從法律方面判斷噪聲一般從以下兩個(gè)方面。”最高人民法院環(huán)資庭相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“第一，是否在特定領(lǐng)域，即‘工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活’中產(chǎn)生。第二，是否造成了一定影響，即‘干擾周?chē)瞽h(huán)境’?！?/p>

　　“比如，本案中王先生在日常生活中發(fā)現(xiàn)居住環(huán)境受到他人播放恐怖聲音的噪聲影響，符合‘特定領(lǐng)域’。李先生播放‘荒山野鬼’聲音雖然并不是針對(duì)王先生，但客觀上導(dǎo)致王先生及家人的正常學(xué)習(xí)生活受到嚴(yán)重影響，符合‘干擾周?chē)瞽h(huán)境’的標(biāo)準(zhǔn)。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，“故李先生播放‘荒山野鬼’聲音屬于噪聲?！?/p>

　　“該訴前禁止令的發(fā)出為噪聲污染糾紛展示了一種新的解決途徑，具有積極的示范和引導(dǎo)意義。”中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授胡靜說(shuō)。

　　胡靜表示，在出現(xiàn)噪聲擾民的情況下，如果無(wú)法通過(guò)協(xié)商或協(xié)調(diào)解決，污染受害者的救濟(jì)途徑有兩種，一種是通過(guò)行政機(jī)關(guān)責(zé)令行為人停止產(chǎn)生噪聲或降低噪聲，這種方式較為便捷，但其前提是噪聲排放超標(biāo)；另一種是提起民事訴訟，但缺點(diǎn)是程序復(fù)雜、耗費(fèi)當(dāng)事人的時(shí)間精力和較多的司法資源。環(huán)境禁止令司法解釋是對(duì)民事訴訟行為保全制度的延伸和發(fā)展，其規(guī)定的禁止令行為保全為噪聲污染受害者提供了第三種救濟(jì)途徑。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在司法解釋施行后，四川、貴州、河南、北京等地法院也作出過(guò)生態(tài)環(huán)境侵權(quán)禁止令保全措施，適用范圍涵蓋水、大氣、噪聲等生態(tài)要素以及林地等自然資源，與人民群眾生活息息相關(guān)。

　　據(jù)悉，在新噪聲污染防治法實(shí)施后，最高人民法院將開(kāi)展調(diào)研工作，了解實(shí)踐中遇到的新情況新問(wèn)題，適時(shí)出臺(tái)相關(guān)的司法政策或適用規(guī)則。