維護(hù)和發(fā)展多邊貿(mào)易體系

　　20余年漁業(yè)補(bǔ)貼協(xié)議談判有望圓滿結(jié)束

　　本報(bào)日內(nèi)瓦訊（記者楊海泉）因新冠肺炎疫情等原因被數(shù)度推遲后,世界貿(mào)易組織（WTO）第12屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議6月12日在瑞士日內(nèi)瓦開(kāi)幕。世貿(mào)組織總干事恩戈齊·奧孔約·伊維拉在開(kāi)幕致辭中指出，多邊貿(mào)易體系是各方共同精心打造的全球公共產(chǎn)品。當(dāng)今世界面臨經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、國(guó)際安全及地緣政治等多重不確定性和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，多邊主義面臨考驗(yàn)，世界迫切需要維護(hù)和發(fā)展多邊貿(mào)易體系。

　　恩戈齊表示，如果允許甚至接受經(jīng)濟(jì)和監(jiān)管的碎片化，那么各國(guó)將付出巨大代價(jià)。據(jù)世貿(mào)組織經(jīng)濟(jì)學(xué)家估計(jì)，如果相互依存的世界經(jīng)濟(jì)體系脫鉤成不同貿(mào)易集團(tuán)，全球?qū)嶋HGDP的長(zhǎng)期水平將降低約5%。這還只是經(jīng)濟(jì)損失的開(kāi)始，規(guī)模經(jīng)濟(jì)減少、企業(yè)和工人的轉(zhuǎn)型成本、無(wú)序的資源分配和財(cái)務(wù)困境等將持續(xù)造成額外損失，而且每個(gè)集團(tuán)內(nèi)新的貿(mào)易和監(jiān)管壁壘將增加這些成本。如果出現(xiàn)這種情況，對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的強(qiáng)者來(lái)說(shuō)將代價(jià)高昂，對(duì)其他參與者來(lái)說(shuō)更具破壞性，而低收入國(guó)家將在潛在增長(zhǎng)方面遭受最大損失。恩戈齊強(qiáng)調(diào)，維護(hù)多邊貿(mào)易體系的運(yùn)轉(zhuǎn)符合所有人的利益，而貿(mào)易脫鉤將加劇由新冠肺炎疫情造成的發(fā)展挫折，使貧窮國(guó)家更難趕上富裕國(guó)家，甚至?xí)l(fā)更大的政治和社會(huì)動(dòng)蕩，包括帶來(lái)巨大的移民壓力以及使債務(wù)問(wèn)題更糟糕。

　　恩戈齊談到，世貿(mào)組織成員必須以緊迫感應(yīng)對(duì)當(dāng)前全球挑戰(zhàn)，并立即開(kāi)始就多邊貿(mào)易體系面臨的問(wèn)題交換意見(jiàn)。世貿(mào)組織成員還應(yīng)就全球持續(xù)緊急情況作出反應(yīng)及決定，包括持續(xù)的新冠肺炎疫情、迫在眉睫的糧食安全挑戰(zhàn)、與疫情相關(guān)的供應(yīng)鏈瓶頸、全球食品能源及農(nóng)業(yè)投入品價(jià)格上漲、各經(jīng)濟(jì)體通脹壓力、俄烏沖突、干旱洪水熱浪及其他極端天氣，以及農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、電子商務(wù)和世貿(mào)組織改革等全球發(fā)展議題。恩戈齊強(qiáng)調(diào)，面對(duì)世界緊迫問(wèn)題，如果不在國(guó)家和國(guó)際層面采取行動(dòng)，低收入國(guó)家將面臨災(zāi)難性的局面。此外，如果任由當(dāng)前地緣政治緊張局勢(shì)蔓延，將對(duì)世貿(mào)組織的工作和多邊貿(mào)易體系的功能造成嚴(yán)重后果。

　　本次會(huì)議為期4天，各成員將就新冠疫苗知識(shí)產(chǎn)權(quán)豁免、疫情應(yīng)對(duì)、漁業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)、糧食安全和世貿(mào)組織改革等議題進(jìn)行磋商，成員還將在會(huì)上就世貿(mào)組織未來(lái)工作等內(nèi)容開(kāi)展討論。

　　漁業(yè)補(bǔ)貼協(xié)議談判是本屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的關(guān)鍵議題之一，目的是為漁業(yè)補(bǔ)貼制定全球規(guī)則以遏制其有害性。世貿(mào)組織規(guī)則談判小組在本屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議召開(kāi)前發(fā)布協(xié)議草案，反映了世貿(mào)組織成員代表們?cè)谧罱芗瘯?huì)議上的集體努力，以期圓滿結(jié)束長(zhǎng)達(dá)20多年的漁業(yè)補(bǔ)貼談判進(jìn)程，各方對(duì)此結(jié)果有所期待。

　　負(fù)責(zé)漁業(yè)補(bǔ)貼協(xié)議談判工作的世貿(mào)組織規(guī)則談判小組主席圣地亞哥·威爾斯近日在一份聲明中表示，在某種程度上講，該草案被認(rèn)為最有可能產(chǎn)生協(xié)商一致意見(jiàn)結(jié)果。修訂意見(jiàn)來(lái)自具有不同立場(chǎng)的成員小組，他們經(jīng)過(guò)共同努力解決了一些分歧，并向本屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議提交了他們都能接受的草案。歷經(jīng)20多年的談判，世貿(mào)組織應(yīng)該兌現(xiàn)就停止對(duì)非法和過(guò)度捕撈進(jìn)行補(bǔ)貼而制定全球規(guī)則的承諾。

　　據(jù)介紹，世貿(mào)組織規(guī)則談判小組于2021年11月份提交了一份漁業(yè)補(bǔ)貼協(xié)議草案，以供世貿(mào)組織成員貿(mào)易部長(zhǎng)們?cè)谠ㄓ诋?dāng)年11月下旬舉行的第12屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上審議。之后，受奧密克戎毒株暴發(fā)影響，世貿(mào)組織推遲舉行部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，導(dǎo)致該草案審議工作也被迫推后。盡管如此，世貿(mào)組織成員們?nèi)岳^續(xù)就該協(xié)議草案開(kāi)展工作。在今年5月份的最新一輪密集會(huì)議上，相關(guān)工作節(jié)奏穩(wěn)步加快，最終在本屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議召開(kāi)前就協(xié)議草案的幾個(gè)敏感問(wèn)題達(dá)成了初步協(xié)商意見(jiàn)。

　　自2001年以來(lái)，制定漁業(yè)補(bǔ)貼全球規(guī)則一直是世貿(mào)組織規(guī)則談判小組的主題之一，并在2005年商定了其談判任務(wù)。各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人于2015年9月份通過(guò)了聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，2017年世貿(mào)組織第11屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議議定漁業(yè)補(bǔ)貼談判任務(wù)，從而給漁業(yè)補(bǔ)貼談判工作帶來(lái)了新的緊迫感。根據(jù)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)以及世貿(mào)組織第11屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的授權(quán)，漁業(yè)補(bǔ)貼談判工作的核心任務(wù)是就規(guī)則達(dá)成協(xié)議，以消除對(duì)非法、未報(bào)告和無(wú)管制的捕撈活動(dòng)的補(bǔ)貼，并禁止某些導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩和過(guò)度捕撈的漁業(yè)補(bǔ)貼，其中特殊差別待遇也是談判的一個(gè)組成部分。

　　圣地亞哥·威爾斯強(qiáng)調(diào)，關(guān)于漁業(yè)補(bǔ)貼協(xié)議的談判，世貿(mào)組織成員們應(yīng)基于反對(duì)枯竭式捕撈，并充分認(rèn)識(shí)到魚(yú)類(lèi)種群對(duì)保護(hù)生計(jì)、維護(hù)糧食安全和保護(hù)地球環(huán)境的至關(guān)重要性這一立場(chǎng)。在漁業(yè)補(bǔ)貼談判上耽誤的時(shí)間越長(zhǎng)，魚(yú)類(lèi)種群的損失就越大，人類(lèi)的損失也會(huì)更多。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織數(shù)據(jù)，由于過(guò)度捕撈，世界許多地區(qū)的魚(yú)類(lèi)種群面臨枯竭的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)估計(jì)，當(dāng)前全球34%的魚(yú)類(lèi)種群被過(guò)度捕撈，而在1974年這一比例為10%。魚(yú)類(lèi)種群的減少有可能加劇貧困，并危及依賴漁業(yè)維持生計(jì)和糧食供給的有關(guān)國(guó)家。