北京發布促進生活服務業轉型升級措施 2025年一刻鐘便民生活圈全覆蓋

　　本市將建超5萬家生活服務數字門店

　　為落實商務部等12部門《關于推進城市一刻鐘便民生活圈建設的意見》，結合實施城市更新和“疏解整治促提升”專項行動，助力北京國際消費中心城市和國際一流的和諧宜居之都建設，昨天，市商務局發布《加快建設一刻鐘便民生活圈促進生活服務業轉型升級的若干措施》(以下簡稱《措施》)。

　　《措施》包括工作目標、重點任務和措施、保障支撐三部分。從拓展空間、豐富業態、提升品質、優化監管4個方面，提出15條具體措施，統籌疫情防控和生活服務業轉型升級，筑牢疫情防控屏障，助企紓困發展、激發社區商業活力。鞏固蔬菜零售、便利店(社區超市)、早餐、家政、美容美發、末端配送(快遞柜)、便民維修、洗染等8項基本便民服務功能全市社區全覆蓋成果，強化城鄉統籌，精準補建綜合超市、藥店、前置倉等基本保障類業態，豐富發展特色餐飲、蛋糕烘焙、茶飲咖啡、新式書店、養老康護等品質提升類業態。

　　到2025年，全市實現一刻鐘便民生活圈全覆蓋，落地2000個以上國內外生活服務業品牌首店，培育5萬家以上生活服務業數字化門店，形成多元化、多樣化、覆蓋城鄉的生活服務體系。

　　精準補建便民商業服務設施

　　《措施》提出的重點任務和措施包括，將一刻鐘便民生活圈納入全市商圈布局專項規劃，明確便民商業設施配置內容、配置標準和相關要求。各區在街區(鎮區)控制性詳細規劃編制中，落實全市規劃和相關標準，因地制宜確定便民商業設施規模、布局、業態結構，與居民數量、消費習慣、經濟水平等要素相適應。已建居住區按照“缺什么補什么”原則精準補建便民商業服務設施，新建居住區落實商業和綜合服務設施面積占總建筑面積的比例不低于10%的要求，優先發展“一站式”生活服務綜合體。

　　結合城市更新行動利用騰退空間和地下空間。堅持防疫優先、安全使用、差別利用原則，落實騰退地下空間管理和使用指導意見。各區摸底、梳理國有產權或國有主體為第一承租人的空間資源，建立臺賬和管理機制，引導市場主體建設、運營便民商業服務設施。老舊小區鍋爐房(含煤場)、自行車棚等閑置空間，經業主共同決定可用于補建便民服務設施。推進老舊廠房、老舊樓宇更新利用。

　　挖掘交通場站、公園、園區等空間資源，布設便利店(社區超市)等便民商業服務設施。發布標準規范，因地制宜投放廂(柜)式智能便利設施、移動餐飲售賣車、蔬菜直通車、無人智能售賣車等移動便民商業服務設施。

　　支持蔬菜零售搭載早餐

　　在鞏固提升基本保障類業態方面，實施“X+早餐”計劃，支持蔬菜零售、便利店(社區超市)等搭載早餐。推動200個以上菜市場轉型升級，實現“顏值”“內涵”雙提升，為鄰里提供社交服務和互動空間。將蔬菜零售、便利店(社區超市)、早餐、綜合超市、藥店、前置倉、菜市場等納入全市促進生活服務業發展項目資金支持范圍，各區出臺相應資金支持政策，形成市區合力。

　　豐富發展品質提升類業態。利用促消費獎勵資金、首店項目資金等各類資金，發展特色餐飲、蛋糕烘焙、茶飲咖啡、新式書店、休閑娛樂等品質提升類業態。完善就近精準居家養老服務體系，加強智慧助老技能培訓。

　　今年設至少百個農村便民店

　　本市還將推廣跨界融合搭載。推進“一店多能”，簡化經營范圍增項手續，搭載書報經營、針頭線腦、打印復印、應急充電、代扣代繳、代收代發、休息如廁、小額存取等服務。各區引導區域內房產中介、銀行、外賣快遞點等連鎖門店提供多元化、規范化便民服務，豐富便民服務載體。各區建設集蔬菜零售、便利店(社區超市)、餐飲、養老康護、幼兒托管等于一體的生活服務綜合體。允許有條件的社區有序開展舊貨交易活動，便利居民家庭閑置物品交換、流通，促進綠色、低碳消費。

　　此外，在健全農村便民服務網絡方面，盤活供銷社農村閑置商業設施，利用鄉(鎮)、村集體閑置用房，改建為搭載多種便民服務功能的便民店或便民綜合服務中心。強化資金、金融支持，引導品牌連鎖企業、電商平臺企業新建或規范提升農村便民店，2022年試點鋪設不少于100個網點，2025年推廣覆蓋全部千人以上行政村。推進電商進農村，完善農村電子商務和快遞物流配送體系。

　　文/本報記者 李佳