最近公布的《“十四五”新型城鎮化實施方案》(簡稱《方案》)確定了到2025年新型城鎮化建設的路線圖。其中，借助第五代移動通信(5G)等技術推動城鎮智慧化改造格外引人關注。

　　多位業內人士表示，數字技術的快速發展和普及為智慧城鎮發展打開了新空間，有助于提高城鄉居民生產、生活各環節的質量和效率，縮小城、鎮、鄉、村之間的差距。未來，在大數據、云計算、物聯網、人工智能等信息技術和產品的支持下，智慧城鎮建設將進一步激發城鎮化發展動力、提升居民生活水平。

　　技術新，基礎設施上臺階

　　目前，中國生活在城鎮的人口已達9億多人，今后還將繼續增加。許多人想知道，智慧城鎮有啥不一樣？

　　智慧城鎮建設，想城市居民所想。對家住上海的曹佳煒來說，以前每次開車出行都擔心不能順利找到車位。“去趟商場，經常要繞上幾圈才能找到一個車位，有時甚至一半的出行時間都花在這上面。”曹佳煒說，自己覺得智慧城市應該著力解決好“停車難”問題。

　　令曹佳煒開心的是，上海這兩年推出了“上海停車App”，運用5G、人工智能視頻識別、區塊鏈等技術，實現了預約停車、車位導航、停車管理、智能繳費、車輛充電等多重功能，大大方便了出行。“現在室內停車場尤其是地下停車場，手機信號質量明顯改善了，很多方面都在同步提升。”他說。

　　智慧城鎮建設，圓鄉村居民所盼。51歲的張素梅生活在河南焦作一個小鄉村里。一直以來，她既希望能暢快地網購，又擔心網上購買的生鮮水果或海鮮配送到自己家時間過長或途中損壞。不過，從去年開始，張素梅明顯感覺到快遞配送的時間變短了，冷鏈運輸基本能做到當日達或次日達。

　　“我了解了一下，工作人員說配送變快是因為縣里的物流企業依托大數據進行了全自動化操作、實時發布指令，服務半徑更大，配送效率更高，每一個物流環節的信息都能通過手機軟件進行查詢。”張素梅說，城鎮的智慧化程度高了，即便住在鄉村也能受益。

　　在新型城鎮化建設中推進智慧化改造，背后是相關基礎設施的提升。工信部信息通信管理局負責人王鵬介紹，今年上半年，中國加快推動信息通信技術與經濟社會各領域融合，千兆光網具備覆蓋超過4億戶家庭的能力，5G基站數累計開通185.4萬個，實現“縣縣通5G、村村通寬帶”，網絡時延和丟包率大幅下降，5G和千兆光網融合應用加速向工業、醫療、教育、交通等領域推廣落地。同時，互聯網數據中心、大數據、云計算、物聯網等新興業務成為電信業發展重要動力，上半年共完成新興業務收入1624億元，同比增長36.3%。

　　清華同衡規劃設計研究院智慧城市研究所副所長王飛飛對本報記者說，截至2021年末，全國常住人口城鎮化率達到64.72%，城鎮管理水平不斷提升。特別是5G基站、光纖等數字基礎設施的提升，為智慧城鎮的規劃建設提供了成熟的經驗、技術和產品，為智慧城市、智慧鄉鎮發展帶來了更多可能性、打開了更多空間。

　　效率高，政務服務更貼心

　　今后如何推進智慧化改造？《方案》作出了明確部署——

　　推行城市數據一網通用，建設國土空間基礎信息平臺，因地制宜部署“城市數據大腦”建設，促進行業部門間數據共享、構建數據資源體系，增強城市運行管理、決策輔助和應急處置能力。

　　推行城市運行一網統管，探索建設“數字孿生城市”，推進市政公用設施及建筑等物聯網應用、智能化改造，部署智能交通、智能電網、智能水務等感知終端。

　　推行政務服務一網通辦，提供市場監管、稅務、證照證明、行政許可等線上辦事便利。

　　推行公共服務一網通享，促進學校、醫院、養老院、圖書館等公共服務機構資源數字化，提供全方位即時性的線上公共服務。

　　與此同時，《方案》還提出推動城鄉基礎設施統一規劃、統一建設、統一管護；以需求為導向逐步推進5G網絡和千兆光網向鄉村延伸；發展聯結城鄉的冷鏈物流、配送投遞、電商平臺和農貿市場網絡等舉措。

　　城鎮智慧化程度提升，意味著政府部門在服務居民生產生活時效率更高。

　　在廣西玉林，電子辦稅讓企業第一時間享受到了各項惠企政策。“現在業務辦理非常方便。在玉林市經濟開發區智慧辦稅廳，我通過掌上平臺不到5分鐘就完成了填單申請，優惠的稅費當天就到賬了！”玉林市好邦醫療設備有限責任公司財務負責人黃媛玲在體驗智慧辦稅服務后贊不絕口。今年以來，玉林市稅務部門依托稅收數據云平臺，將非接觸式辦稅繳費事項拓展至233項、5分鐘辦結清單事項擴大到30項，為企業節約了大量時間。

　　在山西大同，數字技術為政務熱線效率提升注入強勁動能。據了解，大同市12345熱線在實現“接訴即辦”過程中，熱線話務員需要在短時間內將大量具體訴求問題準確分轉至相關部門。如何在來電高峰期避免群眾等待時間過長，始終是一個難題。為此，京東科技借助自身語音語義、知識獲取與推理、人機對話與交互等人工智能技術，打造新一代大同12345市民服務熱線。目前，該熱線接通率已提升至100%，話務員的單次服務時長縮短了31.2%。

　　商機多，創新發展空間大

　　作為推進“十四五”新型城鎮化的重要方向，智慧城鎮建設對企業來說蘊藏著廣闊的發展空間。

　　有的發力云計算。華為云中國區總裁張修征說，中國縣域層面的數字化市場空間巨大，諸多縣城處在智慧化建設起步階段。為此，華為云正積極提供“一城一云”的創新服務，助力“十四五”新型城鎮化建設。“達州市大竹縣是四川省新型智慧城市示范試點之一。我們通過將大竹縣主城區10萬多個各類設施的信息進行確權和入庫，基于華為大竹云計算數據中心為其打造了‘智慧城管平臺’，大大提升了當地城管部門對占道經營、夜市噪音、綠化帶損壞等民生難題的治理效率。”張修征告訴本報記者。

　　有的深耕人工智能。“在陜西數字市鎮的建設中，我們通過人工智能攝像機來進行人型識別，比如在人們特別是兒童接近水渠、河道時觸發智能警報。”曠視科技運營商業務負責人對本報記者表示，數字化、智能化是新型城鎮化建設中的重要一環，曠視科技正按照《方案》指明的方向，積極運用AIoT(人工智能物聯網)技術，打造數字感知能力，提供一系列便民、利民的數智化服務。

　　有的聚焦數字安全。360集團創始人周鴻祎表示，智慧城鎮將匯聚包括智慧交通、智慧電網、大數據中心、數以億計的物聯網設備、數字化終端等諸多基礎設施。“數字技術為智慧城鎮提供了無限的想象空間。但與此同時，數字化程度越高，數字安全挑戰也越大。相關行業企業需要與時俱進，將安全體系與數字體系融合，構建真正面向智慧城鎮的新一代安全能力框架。”周鴻祎說，360集團將以自身數字安全能力體系為智慧城鎮保駕護航。

　　“從《方案》來看，在新型城鎮化過程中進行智慧化改造，將涉及5G網絡、大數據計算、數字孿生、物聯網等諸多方面。改造過程不僅可以提升城鎮的居住與服務體驗，而且更加豐富、多元的智慧化應用場景也將促使相關企業獲得更多商機，推動創新發展再上一個臺階。”王飛飛說，智慧城鎮建設是一個系統性工程，不同領域彼此關聯、相互依托，關鍵在于堅持以人為核心。相信智慧城鎮將會更好地滿足人的衣食住行、安居樂業需求，助力經濟實現更高質量的動態循環。