發展壯大農村集體經濟，力爭到2022年底——

　　河北省集體收入5萬元以下村基本清零

　　日前，河北省委農辦、省委組織部、省財政廳、省農業農村廳等四部門聯合印發《2022年河北省發展壯大農村集體經濟工作方案》，到2022年底，在確保全省集體收入5萬元以上村占比達到90%以上基礎上，力爭5萬元以下村基本清零，確保10萬元以上村占比達到50%以上。

　　工作方案提出，2021年以來，全省49442個行政村實現了集體經濟零收入村全部“清零”，5萬元以上村達到84.5%、10萬元以上村達到44.1%。但農村集體經濟普遍薄弱、質量不高、動力不足以及發展不平衡問題仍較為突出，特別是5萬元以下薄弱村仍占15.5%。

　　2022年，河北省將以農村集體資產要素的有效利用為基礎，以增強農村集體實力為目標，因地制宜，一村一策，著力拓寬發展途徑，創新運行機制和管理體制，積極探索集體經濟多種發展模式和實現形式，加快推動村級集體經濟發展定位向整體提升轉變、經營機制向市場化轉變、發展方式向增強造血功能轉變，初步建立農村集體經濟收入穩定增長機制。

　　全面盤活集體資產。支持村集體充分開發利用盤活集體資產資源，拓展發展空間，挖掘增值潛力，推動資源變資產、資產變資本，增加集體資產轉化為資本的途徑和能力。開展農村集體承包合同清理規范，在鞏固前期清理成果基礎上，指導各地徹底糾正和清理集體資源違規發包、長期低價發包、逾期未收回等問題。鼓勵有條件的村集體通過占補平衡、農村集體經營性建設用地入市等方式，增加集體收益。指導村集體結合農村人居環境整治、空心村治理等，培育農宅合作社等經營主體，村集體通過統一流轉、管理服務、投資入股等方式，參與收益分配。鼓勵有條件的村集體通過購買或共建商鋪、酒店、商場、標準廠房等物業資產，獲得穩定收益。

　　大力發展服務經濟。鼓勵村集體以提供統一管理、有償服務等形式，領辦創辦各類服務實體，為農民提供技術、信息、物資、流通等生產生活服務。支持村集體通過代耕代收、農技推廣、農資供應、統防統治等，為農戶和各類農業經營主體開展產前、產中、產后托管服務，服務費納入集體經濟收入。鼓勵村集體通過成立勞務服務隊，組織村內富余勞動力，以實行勞務總承包等方式承接農村交通、水利、基礎設施維護等勞務服務，承接平原造林養護、美麗鄉村運行管護等服務事項，對外提供勞動中介和輸出等有償服務。引導村集體承接金融、保險、廣電、通信等有償代理服務，創新開展農村電子商務服務，為農村電子商務提供通信代理、直購直銷等線上線下服務。支持村集體開展物業管理、家政服務、清潔衛生等鄉村生活性業務并從中獲取收益。

　　積極開展股份合作。充分發揮農村集體資產作用，對內通過土地股份合作方式聚集資源要素，對外通過產業項目，引入城市工商資本、新型經營主體等社會資本，發展股份合作經營。以村集體為平臺，通過“農村集體經濟組織+專業合作社+農戶”“農村集體經濟組織+龍頭企業+農戶”等模式，積極開展多種形式的土地等要素股份合作。引導農村集體資產資源資金，參股、入股農業產業化龍頭企業、農民專業合作社、供銷合作社等新型經營主體，參與農業園區建設、山區開發以及鄉村旅游、農村人居環境整治等，引導工商資本以租賃、托管、入股等方式參與集體經濟發展，探索保底收益、按股分紅等合作模式，帶動集體經濟發展。

　　健全完善管理機制。鞏固農村集體產權制度改革成果，充分保障農村集體經濟組織特別法人地位，加快構建經營靈活、管理有效、運行穩健的發展新機制，增強發展壯大農村集體經濟的內生動力。健全村集體經濟法人治理機制、收益分配機制和監督管理機制。（記者郝東偉）