4月的齊魯大地，春潮涌動，萬物競發，正蓄勢著一場新的奔流。4月伊始，一件《山東省政協辦公廳關于印發<關于開展首屆“最美政協人”推宣活動的實施方案>的通知》下發到山東省各市縣政協。這是一聲激勵全省各級政協委員履職盡責、擔當作為的“沖鋒號”，也是一幅徐徐展開的加強和改進市縣政協工作畫卷的“著墨點”。

　　而就在此前3月28日召開的省政協加強和改進新時代市縣政協工作調研情況座談會，已經勾勒出這幅畫卷的骨架輪廓。

　　“深化凝聚共識工作”“搭建協商品牌”“解決‘兩個薄弱’問題”……座談會上，省政協派出的四路調研組，談起政協“責任田”，句句懇切，矢矢中的，讓現場的省政協主席葛慧君和幾位副主席頻頻點頭、與大家頻頻互動。在思想交流、情況互通中，以省政協之力加強和改進市縣政協工作的思路越來越清，方向越來越明。

　　協商在“一線”

　　“向下扎根！我們把在基層、為基層、惠基層的‘草根協商’作為做實、做專、做活協商民主的著眼點和著力點，推動工作重心下移、協商觸角下延、委員力量下沉，使政協協商更接地氣、更有溫度、更受歡迎，實現了服務在‘一線’、助力在‘一線’、作為在‘一線’。”3月6日，在日照嵐山區政協召開的調研座談會上，區政協主席周力向省政協調研組鏗鏘有力地介紹說。

　　在調研組看來，這個被2022年省政協常委會工作報告點名的“草根協商”平臺，解決了“在哪里協商、由誰來協商、怎么組織協商”的問題，很有特色，很有成效。

　　這是一張優異“答卷”——依托8個鄉鎮街道活動組和9個界別活動組，創新建設條塊互補的“委員之家”17個，加掛“協商議事室”牌子，并成立功能型黨支部，做實協商平臺，破解了“在哪里協商”的難題。建立“主席會議成員—專委會—界別活動組—委員—群眾”縱向聯系、面上拓展、系統指導的網絡，點將“責任人”、建立“責任制”、拉起“責任鏈”，破解了“怎么組織協商”的難題。邀請政協委員、利益相關方代表、黨代表、人大代表、群眾代表、相關黨政領導和部門負責同志、社會賢達、專家學者參與，最大限度拓展參與面，推動協商主體從單向延伸走向多維嵌入，破解“由誰來協商”的難題。

　　“越是在基層，黨政工作的要事、民生改善的實事、社會治理的難事，與群眾切身利益越密切，需要處理的人民內部矛盾也越多，這就越需要發揮協商民主的作用，市縣政協越有用武之地。”習近平總書記在中央政協工作會議暨慶祝中國人民政治協商會議成立70周年大會上的重要講話對政協工作提出明確要求，全國政協關于加強和改進市縣政協工作的“定位坐標”精準清晰。而在這片“用武之地”上，山東省的市縣政協紛紛亮出了自己的“六脈劍法”。

　　停車場道路損毀嚴重、無障礙設施不健全、景觀水系需要清淤治理……一個個來自群眾的“鮮活”聲音，成為了政協協商的經常性議題。“委員網格+”“流動茶桌”等靈活多樣的協商形式，委員會客廳、“周末協商”“19點議事”“茶吧對話”等協商平臺……一個個深扎百姓身邊的協商“解憂鋪”，把群眾“大事小情”裝在心里，記在履職記錄簿上，鐫刻在奮斗征程中。馬扎上、長廊里、葡萄藤下、田間地頭……一位位厚植為民情懷的政協委員，腳沾泥土，發揮在群眾中有影響力、有威信、位置比較超脫的優勢，與百姓打成一片，在面對面、心連心中，找到了解決問題的“鑰匙”，打開了百姓的心結。

　　政協協商的觸角在基層社會治理中扎根生發，如同毛細血管一般疏通著“最后一米”的“微循環”，不僅讓治理的脈絡更為暢通，也在化解矛盾、凝聚共識方面發揮著獨特作用，讓全過程人民民主在基層更加熠熠生輝。

　　聊城市政協通過建立“主席會議成員聯系服務常委、常委聯系服務委員、委員聯系服務界別群眾”的“三聯系”工作制度，打通了履職的“扇形傳導”，擴展了凝聚共識的聯系面、影響面。棗莊市政協在全國市級政協層面率先出臺做好凝聚共識工作的辦法，將凝聚共識工作實體化、經常化、全過程化,由此賦能的政協履職航船大道遼闊、天地寬廣。

　　“市縣政協聚焦專門協商機構主責主業，樹牢履職為民理念，守正創新、雙向發力，做到了協商有影響、實踐有創新、履職有實效。”參加調研的省政協委員活動工作室主任劉曉鐘說。

　　協力開新局

　　“委員隊伍亟需加強學習培訓。換屆后市縣政協新任委員大多對政協工作不熟悉，履職能力素質亟需提升。”調研歸來的省政協委員聯絡工作委員會主任張麗波說。

　　調研正當開局時。由于市縣兩級政協剛剛完成換屆，主席會議成員80%以上為新人。對政協理論、政協業務的熟悉還有一個過程。這次調研既是摸“活魚”之舉，也是“授漁”之機。政協工作怎么干、干什么，調研過程的座談、交流，讓新上任的政協主席們的心頭之問，逐漸清晰起來。

　　開新局之時，也必定是關鍵之時。上接全國政協的“天線”，下聯市縣政協的實踐，省級政協的指導作用，既有鏈接傳導之義，更有調整指針之責。將政協履職的“勢能”傳導傳遞到市縣政協，省級政協責無旁貸。

　　“‘走近’還需‘走進’，‘沉入’還需‘深入’，政協委員自身事務繁忙，如果協商活動不能持之以恒地開展起來，前期營造的濃厚氛圍會隨時間而消弱。”濟寧市任城區政協委員工作室主任杜運環介紹說，他們開展的“庭院網格+”政協委員進網格做法，做到了“人在網中走，事在格中辦”，但要真正做到“走進”和“深入”，還需要久久為功，持續推動。

　　“對建言資政和凝聚共識雙向發力認識不夠到位，凝聚共識的平臺載體不夠豐富，渠道不夠暢通有效；信息化水平低、數字政協建設是突出短板，各縣區政協尚未建設遠程協商、網絡議政等相應的履職平臺。”在參加調研的省政協副秘書長、研究室主任魏余秀看來，加強和改進市縣政協工作還有許多文章要做。

　　新局也孕育著新機。從系統論角度來說，系統的某一部分發生變化，整個系統會重新調整“回路”，而這正是解決問題的新機、創新發展的新機。

　　在政協系統中，市縣政協基礎工作薄弱、人員力量薄弱問題，一直是一塊“短板”，是影響基層政協發揮專門協商機構作用的重要因素。

　　“政協機構設置不統一、不規范，機關隊伍配備存在結構性短板，特別是縣（市、區）政協這一級，存在干部年齡老化嚴重、編制數量不足、成長渠道不暢等問題，比如，日照市政協、日照嵐山區政協機關干部的平均年齡都是51歲，干部年齡結構比例失調，導致工作活力不足。”參加調研的省政協副秘書長錢煥濤談到這個話題時，用了一串實實在在的數字來說明問題。

　　問題是創新的起點和動力源。今年是十二屆省政協工作的收官之年，是市縣政協的開局之年，“窗口期”的時間節點非常重要。如何把政協工作做得有聲有色、有質有效？

　　“收好官、開好局，省政協要發揮好示范引領作用、作好表率，為下一步工作打下良好基礎。”省政協主席葛慧君給出了路徑、提出了要求。

　　而此時省政協的“行家里手”們，恰當其時的把脈問診，辨癥辨得準，癥結找得準，讓市縣政協對省政協的指導“藥方”充滿期待。

　　“協”奏向中流

　　在政協工作更加成熟更加定型的“坐標系”上，在“時”與“勢”都在發生變化的新征程上，加強和改進市縣政協工作時不我待，而省政協“串珠成鏈”式的推進已經在路上。

　　“建議推動出臺省委實施意見時，適當增加有效制度供給，出臺設置一些可量化的指標。比如，對市縣黨委、政府主要領導同志參加政協協商活動，能否做出量化要求。”省政協副秘書長錢煥濤說。

　　既要做好“助攻”，還要當好“主攻”。在協助省委搞好頂層設計、構建制度“基石”的同時，省政協也在打出硬核“組合拳”。

　　3月31日，2022年省政協首場月度協商會議召開，來自各方的代表圍繞“推進育兒友好型社會建設”協商議政。而作為場外視頻連線的代表，德州市政協主席卜祥聯、菏澤市政協主席王衛東代表兩市政協發言。市政協主席參加省政協的協商會議并發言，“聯動”之舉接地氣、有新意。

　　而就在同時，省政協著力推進的“數字政協”建設方案即將出爐。這一“工程”從著手之際，就立足上下協同推進，聚焦信息共享、業務協同、工作互通，通過數字化賦能，打造連通內外、貫通各界、融通省市縣政協的“智慧平臺”。

　　解決“兩個薄弱”的問題，首先要解決工作薄弱的問題，協商工作立起來、強起來、不可替代，就更容易解決力量薄弱的問題。

　　“做好新時代市縣政協工作，要找準主航道，把握好市縣政協職能定位，制訂好協商計劃，保證協商頻次，完善協商機制，圍繞當地中心任務和民生關切問題開展協商，切實把專門協商機構制度優勢轉化為基層治理效能，以‘有為’贏得黨委政府重視支持和群眾尊重認可。”3月16日-17日，省政協主席葛慧君在濟寧市調研時提出。

　　共識在凝聚，“協”奏更同心。開展“最美政協人”推宣活動、舉辦“喜迎黨的二十大——委員在行動”主題宣傳活動、打造新媒體平臺矩陣、實施重大履職活動“三級聯動”……一系列創新舉措的推出，既在搭建著激勵委員發揮作用、勇立中流的舞臺，也注解著省政協起而行之的步伐。

　　而在省政協4月的重要工作清單上，研究制定加強對市縣政協聯系指導的意見和舉辦全省市縣政協主席學習研討班是兩項“重頭戲”。加強政協黨的建設、強化專門協商機構功能、拓展凝聚共識工作、優化委員履職服務管理等一系列工作的新要求、新舉措將以制度形式明確下來。而以學習研討班為抓手、“以點帶面”推動市縣政協工作開局破局更是一個重要的“集結號”。

　　“我們將徹底革除‘二線’思維，積極引導委員干部轉變觀念，用心研究政協工作，讓自己的思想時刻在線，行動時刻在線，以實干、實績展現新時代政協的新形象。”履新不久的泰安市岱岳區政協主席孫啟龍說。

　　其實，“聯動”已在進行中。近日，煙臺市、濟寧市、泰安市等市已經跟隨省里的步伐，由市委、市政府、市政協共同制定2022年協商計劃。“牛鼻子”牽住了，履職的“指針”更加精準。

　　“以習近平同志為核心的黨中央高度重視政協工作，要認真學習領會好中共中央辦公廳下發的《關于加強和改進新時代市縣政協工作的意見》和省委即將出臺的相關實施意見精神，充分認識加強和改進新時代市縣政協工作的重要意義，切實加強市縣政協基礎性建設，拓展思想政治引領渠道，圍繞大局協商議政，以解決工作薄弱帶動解決‘兩個薄弱’問題，以政協機關干部隊伍建設帶動委員隊伍建設；省政協要加強對市縣政協工作的聯系指導，在平臺共建、品牌共育、履職共推、資源共享、隊伍共建等方面下功夫求實效，為市縣政協工作開新局打好基礎。”省政協主席葛慧君說。

　　披襟向洋,奮楫者先。這是一曲奔流向海的齊魯“協”奏，這是一次整裝再出發的奮進之約，駛向的必將是市縣政協工作的新海天！

　　（作者單位：山東省政協宣傳處 ）

　　(責編：鄭浦麗、邢曼華)