權威訪談

　　黨的二十大報告指出，推進高水平對外開放。依托我國超大規模市場優勢，以國內大循環吸引全球資源要素，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應，提升貿易投資合作質量和水平。日前，省委十三屆二次全會也提出，優化對外開放布局，打好外貿、外資、外包、外經、外智“五外聯動”組合拳。

　　廣東省商務廳黨組書記、廳長張勁松在接受南方日報專訪時表示，全省商務系統將進一步用黨的二十大精神指導商務高質量發展，按照省委十三屆二次全會要求，深入謀劃商務工作的思路舉措，重點研究落實“五外聯動”的具體措施，扎實推動商務高質量發展，努力建設貿易強省，把廣東打造成為全球高端要素集聚和資源配置的樞紐區域，全面提升廣東商務綜合實力、創新能力和國際競爭力。

　　全力打響“五外聯動”廣東品牌

　　記者：黨的二十大報告提出，推進高水平對外開放，加快建設貿易強國，鞏固東部沿海地區開放先導地位。剛剛閉幕的省委十三屆二次全會也明確要求，打好外貿、外資、外包、外經、外智“五外聯動”組合拳。廣東商務系統作為廣東省對外開放的主要部門，接下來將采取哪些措施推動落實？

　　張勁松：黨的二十大報告指出，推進高水平對外開放。省委十三屆二次全會明確要求，廣東要打好外貿、外資、外包、外經、外智“五外聯動”組合拳。我們認真學習貫徹，目前形成了初步的工作思路和舉措。

　　外貿方面，總的目標是全力穩定全球市場份額，打造高端資源和要素集聚的樞紐區域。我們將打造一批萬億級、千億級出口產業集群，夯實貿易產業基礎。我們將鞏固拓展美國、東南亞、南亞等市場，每年舉辦“粵貿全球”展會超100場，帶動1萬家次企業出海搶抓訂單。我們將全力擴大進口，圍繞六類重要產品建設進口基地，打造全球性集散樞紐。我們將大力發展外貿新業態，全力推進跨境電商示范省建設，爭取三年內突破1萬億元大關。

　　外資方面，我們將瞄準制造業當家，開展制造業引資專項行動，包括開展鏈主招商，吸引新一代電子信息、綠色石化、新材料、生物醫藥等行業全球排名前20企業落戶廣東；搶抓中歐經貿合作窗口期，開展隱形冠軍招商；開展未來產業招商、科技項目招商，加強與海合會等主權財富基金投資合作。同時，我們將建立內外資一體化招商新機制，著力推動內外資協同發展、上下游配套。

　　外包方面，我們將做優做強軟件開發、信息運營維護、云計算服務等外包業務，拓展供應鏈管理、工業設計、管理咨詢等高端生產性服務業外包。依托服務外包示范城市和園區，培育更多中國服務外包百強企業，培育專業化外包復合型人才，辦好粵港澳大灣區服務貿易大會，建設具有全球影響力的服務外包集聚區域。

　　外經方面，我們將推動廣東省優勢產業有序開展國際產能合作，高質量建設境外經貿合作區，拓展延伸跨國產業鏈協同合作。大力培育本土跨國公司，支持有條件的企業到海外布局建設研發中心、生產基地、營銷網絡、倉儲物流基地。支持南沙建設中國企業“走出去”綜合服務基地，為企業走出去提供一站式服務。

　　外智方面，我們將協同有關部門，堅持引資引技引才相結合，引進一批引領前沿科技創新和產業變革的海外高層次人才、高技能工匠人才和領軍型創新創業團隊。同時，鼓勵華人華僑回鄉創業工作。實施更加開放便利的入出境、停居留政策，優化金融、稅收、教育、醫療資源供給，營造引得進、留得住的一流引智環境。

　　打造吸引外資強大的引力場

　　記者：黨的二十大報告提出，依法保護外商投資權益，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。廣東將如何打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，提升利用外資質量和水平？

　　張勁松：近年來，廣東省致力于打造市場化、法治化、國際化營商環境，先后出臺“外資十條”及其修訂版等含金量高的政策措施，在全國率先出臺首個地方外商投資權益保護條例，強化外資大項目跟蹤服務，吸引了巴斯夫、埃克森美孚等一批外資高質量大項目落地建設。接下來，我們將持續打造強大的引資引力場，提升廣東利用外資質量和水平。

　　一是推動構建大招商格局。建立全省招商引資公共服務平臺，實現企業來粵投資一站式受理。創新市場化招商模式，開展走出去招商、駐點招商、以商引商，探索“以投代補”、中介招商、“飛地”招商。辦好粵港澳大灣區全球招商大會、珠三角與粵東西北經貿合作招商會，打造具有國際影響力的招商引資平臺。

　　二是建強開放型平臺。深化廣東自貿試驗區改革創新，用好雙15%所得稅優惠政策，大力吸引總部型企業落戶。促進經開區擴容提質，到2027年省級經開區達70家以上，爭取新獲批3家以上國家級經開區。高水平推進中外合作園區建設，中新廣州知識城、中韓（惠州）產業園落戶一批高能級雙邊項目。

　　三是營造一流投資環境。落實外商投資準入負面清單，全面清理負面清單之外的外資準入限制性措施。落實自貿試驗區外資準入負面清單制造業條目清零政策。用足用好廣州獲批國家服務業擴大開放綜合試點政策，引導更多外資投向高端服務業。優化境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預提所得稅等政策。

　　加快粵港澳服務業規則銜接

　　機制對接

　　記者：黨的二十大報告提出，實施自由貿易試驗區提升戰略，擴大面向全球的高標準自由貿易區網絡。廣東將如何更好發揮自貿試驗區在推進制度創新和高水平開放方面的作用？

　　張勁松：近年來，我們發揮廣東自貿試驗區改革開放試驗田作用，在推進高水平對外開放方面進行了有益探索。接下來，我們將持續推進廣東自貿試驗區制度型開放，推動廣東省高水平對外開放走在全國前列，打造面向全球的高水平開放新標桿。

　　一是開展對標國際高標準規則體系探索。主動對標CPTPP、DEPA等國際高標準規則體系，開展更大范圍、更寬領域、更深層次的開放壓力測試，爭取拓展金融、文化、教育、互聯網等領域開放空間，爭取在跨境數據流動、知識產權、競爭中性等方面先行先試，努力為國家高水平對外開放試點探路。

　　二是深化貿易便利化自由化改革。探索更加開放的貿易監管制度，創新中轉貿易、離岸貿易、數字貿易等貿易新業態監管方式，推動實施全球貿易商發展計劃。健全跨境金融服務體系，完善跨境雙向資金池、自由貿易賬戶功能，支持跨國企業在區內設立全球結算中心。

　　三是加快粵港澳服務業規則銜接機制對接。進一步擴大對港澳服務業開放，爭取國家出臺粵港澳跨境服務貿易特別措施（負面清單），爭取國家支持港澳及境外法律、會計、保險、航運等專業服務人士和機構在區內直接執業，攜手港澳探索建立數字貿易規則體系。

　　打造一批國際頂流地標商圈

　　記者：黨的二十大報告提出，著力擴大內需，增強消費對經濟發展的基礎性作用和投資對優化供給結構的關鍵作用。在擴內需、促消費方面，廣東接下來有什么舉措？

　　張勁松：我們將把恢復和擴大消費擺在突出位置，充分發揮廣東省1.27億人口的龐大市場優勢，著力搞活消費、做大消費，為廣東經濟高質量發展提供有力支撐。

　　一是拉開廣東省消費市場主骨架。加快建設廣州、深圳國際消費中心城市，推動珠海、汕頭、佛山、韶關、東莞、湛江等培育區域消費中心城市。培育一批國內外品牌消費集聚區、文商旅融合發展示范區，打造一批國際頂流地標商圈，吸聚國際消費、引流國內消費，形成對全球消費和產業資源的虹吸效應。鼓勵首發消費、免稅消費、國潮消費、文旅體跨界消費、智能消費、綠色消費，滿足居民消費升級需求，打造消費新增長極。

　　二是構建縣域商業體系。開展縣域商業建設行動，建立健全以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的縣域商業體系。建設一批消費節點縣，支持有條件的縣區改造升級特色商業街，強化縣域商業綜合服務能力。建設改造一批鄉鎮商貿中心，推動購物、娛樂、休閑等業態融合，實現鄉鎮商貿中心全覆蓋。建設改造一批新型鄉村便利店，加快傳統網點優化升級，滿足農民就近便利消費。

　　三是健全商貿物流體系。構建“骨干基地—物流園區—分撥中心—配送網點”四級功能布局，健全農村縣鄉村三級配送體系。加強商貿流通基礎設施建設，規劃布局一批電商新基建、冷鏈物流、配送中心等基礎設施項目。培育一批現代商貿流通領軍企業。