原標題：從4年報告看公共數據開放

　　4月4日，記者從省大數據中心獲悉，《四川數據開放指數報告（2022年）》正式發布。從報告看，2022年省級部門公共數據開放總量同比增長11.48%，21個市（州）中公共數據開放情況排名前三的是廣安、成都、達州。

　　截至目前，省大數據中心已連續4年對全省公共數據開放情況進行監測評估。從4年來的《四川數據開放指數報告》，可以梳理出四川的公共數據開放進程，以及21個市（州）在這一進程中的表現，從中觀察數字四川建設的資源基礎。

　　1

　　一套指數

　　綜合評估各地數據開放水平

　　自2020年起，“四川數據開放指數”固定為由開放平臺、開放資源、開放價值、開放安全和開放管理五項一級指標構成的指數體系，來對各市（州）公共數據開放進行全面評估。《四川數據開放指數報告（2022年）》顯示，廣安、成都、達州分列數據開放年度榜單前三。

　　廣安為何能一躍站到榜首？報告撰寫組成員、省大數據中心齊翌介紹，在五項評價指標中，廣安在開放資源方面表現突出。早在2021年，廣安的開放數據集已達10928個，在全省最多，表現出搶占榜首的潛質。2022年，在數據質量監測中，廣安公開的數據結構化程度高，無效數少，整體質量較高。此外，廣安還開放了來自電力類、交通類、水務類、燃氣類公司等非政府部門來源的數據集。憑借開放數據多、質量高這一優勢，廣安在數據開放指數中獲得最高分。

　　2

　　兩個舉措

　　促進應用范圍不斷擴大

　　以賽促用是方法。省大數據中心數據資源管理處處長盧彬介紹，截至2020年底，四川省21市（州）均正式上線公共數據開放網站。在“第二屆數字四川創新大賽（2021）”上，開放了信用、生態、文化等多個熱門領域數據，設置創新應用賽、算法對抗賽、數字政府賽、數據化工匠人才賽等四大類十個賽道，并首次設置了“政務數據應用賽道”。此次大賽誕生了300多個優秀創新應用，進一步推動了數據開放，激發了數據要素新動能。

　　厘清權責是保障。2022年，四川省相繼出臺《四川省數據條例》《四川省公共數據開放技術規范》等法規標準，發布了《四川省公共數據資源開放目錄清單（2022年）》，為數據開放提供了法治保障和標準規范。

　　3

　　三大趨勢

　　從注重開放數量到推進利用轉化

　　從4年來的《四川數據開放指數報告》還可以看出三大趨勢。

　　●趨勢一：開放數據的量與質均有提升

　　報告顯示，截至2022年底，“四川公共數據開放網”匯聚48個省級部門數據，開放數據集增至33696個，同比增長223%，數據開放總量增至30.1億條，同比增長11.48%。此外，21個市（州）的開放數據集總數突破21萬個，同比增長約57.73%。

　　同時，在“一網通辦”能力鞏固提升專項行動下，各市（州）低質數據、重復創建數據、非結構化數據等問題數據集比例大幅下降。

　　●趨勢二：注重數據資源的利用轉化

　　在內江、宜賓、達州、雅安、阿壩、涼山6市（州）的公共數據開放平臺，展示了其數據應用成果。例如，借助宜賓市交通運輸數據，川南軌道交通運營有限公司打造了“智軌通”這一智慧乘車平臺。“智慧蓮湖”則是利用達州市生活服務、教育文化等相關數據形成的景區管理方案。

　　●趨勢三：數據開放工作成效明顯，市（州）排名變化大

　　對比2021年數據，四川省各市（州）數據開放總得分穩步上升，在完善開放平臺建設、提高開放數據數量、提升開放數據容量等方面取得明顯成效，有效推動四川省數據開放生態的培育和發展。其中，廣安較2021年進步了10名，位列2022年公共數據開放榜之首。

　　盧彬介紹，截至2022年底，21市（州）可下載數據集總數達13萬個，可下載數據集總容量約為75.9億條。

　　●鏈接

　　公共數據開放共享為什么要加強

　　推進政務信息化是提高政府管理效能和服務水平的重要舉措。推進政務信息化、擴大基礎公共信息數據安全有序開放寫入了“十四五”規劃。在2023年1月1日起實施的《四川省數據條例》中，更以立法形式框定了公共數據的共享范圍與優先順序。

　　擴大基礎公共信息數據安全有序開放，探索將公共數據服務納入公共服務體系，構建統一的國家公共數據開放平臺和開發利用端口，優先推動企業登記監管、衛生、交通、氣象等高價值數據集向社會開放。

　　——摘自國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要

　　“公共數據以共享為原則、不共享為例外”“縣級以上地方各級人民政府應當依法最大限度向社會有序開放公共數據，并推動企業登記監管、衛生、交通運輸、氣象等高價值數據優先開放”。

　　——《四川省數據條例》

　　（四川日報全媒體記者 高敬）