中共中央政治局7月24日召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。

　　會議強調，做好下半年經濟工作，要堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，全面深化改革開放，加大宏觀政策調控力度，著力擴大內需、提振信心、防范風險，不斷推動經濟運行持續好轉、內生動力持續增強、社會預期持續改善、風險隱患持續化解，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

　　如何看待當前中國經濟形勢？如何高質量完成全年經濟社會發展目標任務？記者采訪了國家發展改革委主要負責同志。

　　有信心有條件有能力高質量完成全年經濟社會發展目標任務

　　問：如何看待當前經濟形勢和下半年經濟走勢？

　　答：今年以來，面對復雜嚴峻的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全國上下共同努力下，我國經濟持續恢復、總體回升向好，高質量發展扎實推進，社會大局保持穩定。

　　可以從三個關鍵詞來認識和把握當前經濟形勢。一是“恢復”，即經濟運行總體回升、供需兩端持續恢復。二是“向好”，即經濟結構不斷優化、發展質量穩步提升。三是“穩定”，即就業物價總體平穩、人民生活繼續改善。上半年經濟社會發展取得的良好成績，是在外部需求走弱、國際環境變化對我不利影響加大，國內周期性結構性矛盾交織疊加、一些領域風險隱患逐步顯現的情況下實現的，符合預期，實屬來之不易。

　　疫情防控平穩轉段后，經濟恢復將是一個波浪式發展、曲折式前進的過程，會出現一些經濟指標數據的波動。當前，我國經濟運行面臨來自國際國內新的困難挑戰，外部環境復雜嚴峻，國內需求不足，一些企業經營困難，部分領域存在風險隱患。

　　同時更要看到，我們有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，我國經濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有改變，新發展格局正在加快構建，高質量發展正在全面推進，經濟發展具有良好支撐和有利條件。

　　一是發展基礎更為堅實。我國經濟規模已超過120萬億元，擁有完整的產業體系、豐富的較高素質人力資源、便利的軟硬件基礎設施網絡，安全保障能力不斷提升。

　　二是市場潛力持續釋放。我國是全球潛力最大的消費市場，公共服務、基礎設施等領域投資需求旺盛，經濟結構優化、產業結構調整、區域協調發展、城鎮化率提高等蘊含巨大市場空間。堅持把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，超大規模市場優勢將進一步顯現。

　　三是新舊動能加快轉化。創新能力持續提升，傳統產業高端化、智能化、綠色化改造穩步推進，先進制造業和現代服務業融合發展進程加快，戰略性新興產業正在加快發展壯大。

　　四是發展活力不斷增強。重點領域和關鍵環節改革全面深化，對外開放水平穩步提升，國內市場空間拓展、潛力釋放，都將不斷激發經營主體活力、動力和創造力。

　　五是政策效應繼續顯現。黨中央、國務院系列決策部署加快落地見效，存量措施與增量政策協同發力，下半年我國經濟將在上半年持續恢復的基礎上保持穩定向好態勢。

　　我們有信心、有條件、有能力推動經濟結構持續向優、增長動能持續增強、發展態勢持續向好，高質量完成全年經濟社會發展目標任務。

　　全力抓好落實，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長

　　問：下一階段宏觀調控政策將在哪些方面重點發力？

　　答：中央政治局會議對下半年經濟工作作了系統部署，我們將全力抓好落實，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

　　一是堅持穩中求進，鞏固經濟回升向好勢頭。把穩增長放在更加突出位置，精準有力實施宏觀調控，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，強化政策協調協同，落實好推動經濟持續回升向好的政策措施，加強逆周期調節，做好政策儲備，根據形勢變化及時分批出臺針對性更強和力度更大的政策措施，為企業發展營造良好的政策環境，為經濟持續向好打下堅實基礎。

　　二是堅持自立自強，加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系。把發展經濟的著力點放在實體經濟上，鍛長板、補短板，大力提升科技創新能力，加快傳統產業改造升級，培育壯大戰略性新興產業，打造更多支柱產業，推動先進制造業高質量發展，進一步提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。

　　三是堅持改革開放，有效激發經營主體活力和內生動力。聚焦“牽一發而動全身”的重點領域和關鍵環節，加大改革攻堅力度。堅持“兩個毫不動搖”，加快國有經濟布局優化和結構調整，促進民營經濟發展壯大。穩步擴大制度型開放，更大力度吸引和利用外資，推動共建“一帶一路”高質量發展。

　　四是堅持底線思維，切實防范化解內外部風險挑戰。穩妥處置化解房地產、地方債務、金融等領域風險隱患，大力提升糧食、能源資源安全保障能力，牢牢守住不發生系統性風險底線。

　　五是堅持以人民為中心，扎實做好民生改善各項工作。解決好群眾關心的就業等民生領域突出問題，加快補齊養老、托育、教育、醫療等公共服務領域供給短板，強化安全生產監管和防災減災救災，不斷提升人民生活水平。

　　堅定實施擴大內需戰略，加快建設現代化產業體系

　　問：下半年在擴大內需方面還有哪些考慮？

　　答：今年以來，按照黨中央、國務院決策部署，國家發展改革委會同有關方面，堅定實施擴大內需戰略，出臺了一系列政策舉措，目前這些措施正在落地見效。

　　下半年，在擴大內需方面，一是更好發揮消費拉動經濟增長的基礎性作用。出臺實施恢復和擴大消費的政策文件。通過大力推動就業等措施，增加居民收入。提振大宗消費，加快推進充電和停車設施建設，鼓勵汽車限購地區優化限購管理政策。繼續做好保交樓、保民生、保穩定工作，因城施策用好政策工具箱，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。促進服務消費“好上加好”，發展文化、體育消費。

　　二是積極發揮投資對優化供給結構的關鍵作用。明確一批鼓勵民間資本參與的重點細分領域，加強民間投資融資、用地等要素保障，支持民間資本參與盤活國有存量資產，促進民間投資逐步恢復。更好發揮政府投資帶動作用，扎實推進“十四五”規劃102項重大工程及其他經濟社會發展重大項目，加快地方政府專項債券發行和使用。

　　問：如何緩解實體經濟困難，加快建設現代化產業體系？

　　答：實體經濟是一國經濟的立身之本，下半年要加快助企紓困政策落實落地，推動實體經濟轉方式、調結構、增動能，加快建設現代化產業體系。

　　一是加大拖欠企業尤其是中小企業賬款清理力度。加快解決政府拖欠企業賬款問題，推動解決企業之間的相互拖欠問題。

　　二是綜合施策幫助企業減負增效。延續優化完善并落實好減稅降費政策，嚴禁收過頭稅費和亂收費亂罰款亂攤派等行為，推動企業綜合融資成本穩中有降。

　　三是強化企業科技創新主體地位。發揮科技型骨干企業引領支撐作用，營造有利于科技型中小微企業成長的良好生態，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合。

　　四是加快傳統產業改造升級。全面推動制造業高端化、智能化、綠色化系統升級，有序實施工業重點領域節能降碳改造。大力發展現代服務業，構建優質高效的服務業新體系。

　　五是加快培育壯大戰略性新興產業。深入實施國家戰略性新興產業集群發展工程，推動數字經濟與先進制造業、現代服務業深度融合，大力發展人工智能、新材料、新能源等產業。

　　與此同時，進一步健全政府部門與民營企業、國有企業、外資企業、制造業企業等各類企業常態化溝通交流機制，聽取企業經營發展的真實情況，研究提出務實管用的政策舉措，盡力幫助企業解決實際困難，政企同心、共同發力，推動經濟高質量發展。

　　《 人民日報 》（ 2023年08月01日 02 版）