【洞察】

　　作者：董 彪（北京工商大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、副教授）

　　數(shù)字化時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)空間的競(jìng)爭(zhēng)和博弈成為各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際秩序處于形成之中。與此同時(shí)，以美國(guó)為首的個(gè)別西方國(guó)家，將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)空間全球治理權(quán)力優(yōu)勢(shì)，大搞網(wǎng)絡(luò)霸凌，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)威懾，踐踏國(guó)際規(guī)則，嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)空間的生態(tài)環(huán)境，危害國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈安全。反對(duì)網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，是推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系的必由之路。

　　網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)是破壞網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài)的毒瘤

　　2021年12月，美國(guó)在所謂“領(lǐng)導(dǎo)人民主峰會(huì)”上提議成立“未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟”，推行美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)入和排他規(guī)則。這一無(wú)關(guān)國(guó)際公義和全球民主的行為，是以美國(guó)利益最大化為中心的霸權(quán)主義在網(wǎng)絡(luò)空間的延伸。事實(shí)上，美國(guó)以聯(lián)盟方式，在網(wǎng)絡(luò)空間推行霸權(quán)主義早已不是新鮮事。2019年9月，美國(guó)聯(lián)合其他26個(gè)國(guó)家針對(duì)中國(guó)和俄羅斯發(fā)表《關(guān)于在網(wǎng)絡(luò)空間促進(jìn)負(fù)責(zé)任的國(guó)家行為的聯(lián)合聲明》，聲稱要讓“背道而行”的國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)空間承擔(dān)不利后果；2020年8月，美國(guó)開(kāi)展所謂“清潔網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃”，試圖在電信設(shè)備、移動(dòng)通訊、數(shù)字平臺(tái)和云存儲(chǔ)方面“去中國(guó)化”；2021年7月，美國(guó)聯(lián)合日本、歐盟、英國(guó)和加拿大發(fā)表所謂聲明，無(wú)端指責(zé)中國(guó)雇傭黑客對(duì)美國(guó)企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊……回顧這些“黑歷史”，不難發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義往往披著“民主”“自由”“安全”等外衣，具有一定的迷惑性。反對(duì)網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，必須識(shí)破其本質(zhì)、目標(biāo)、慣用伎倆、表現(xiàn)形式和危害。

　　網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義的本質(zhì)是數(shù)字殖民主義，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)霸權(quán)國(guó)家及聯(lián)盟的利益最大化。網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義者倡導(dǎo)“自由開(kāi)放”的網(wǎng)絡(luò)空間，是為其在全球攫取財(cái)富、輸出意識(shí)形態(tài)以及進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊提供便利。它們打著“人權(quán)”“自由”“開(kāi)放”“安全”等旗號(hào)，將自身利益或小集團(tuán)利益凌駕于其他國(guó)家利益之上，無(wú)視或否認(rèn)其他國(guó)家或地區(qū)的主權(quán)利益和發(fā)展訴求，這在本質(zhì)上是霸權(quán)主義國(guó)家在數(shù)字化時(shí)代推行的新型殖民主義，是在網(wǎng)絡(luò)自由的幻象中推行的奴役政策。

　　網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義的慣用伎倆是無(wú)中生有、無(wú)端指責(zé)，表現(xiàn)形式是有針對(duì)性地進(jìn)行封鎖和制裁。網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義者經(jīng)常以其他國(guó)家的技術(shù)創(chuàng)新行為是推行“數(shù)字威權(quán)主義”為由采取對(duì)抗或制裁措施。但是，其采取行動(dòng)的根本原因是對(duì)新興技術(shù)和商業(yè)模式帶來(lái)的變革的恐慌，是對(duì)其可能失去壟斷地位的恐慌。網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義為維持既有的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)或壟斷地位，對(duì)新興技術(shù)國(guó)家進(jìn)行有針對(duì)性的封鎖和制裁的現(xiàn)象極為普遍。美國(guó)強(qiáng)推“未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟”就是為了在封閉的“小圈子”里對(duì)持不同意識(shí)形態(tài)的國(guó)家進(jìn)行封鎖和制裁創(chuàng)造條件。為了推行網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)的保護(hù)主義戰(zhàn)略，美國(guó)多次以涉嫌國(guó)家安全為由對(duì)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)，如中興、華為、騰訊、字節(jié)跳動(dòng)等，進(jìn)行抵制或打壓。

　　網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義危害網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際新秩序的建立。網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)是經(jīng)濟(jì)霸權(quán)和科技霸權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的體現(xiàn)。20世紀(jì)90年代，美國(guó)利用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，確立了在網(wǎng)絡(luò)空間的主導(dǎo)地位。在利益訴求基礎(chǔ)上，美國(guó)依賴國(guó)際舊秩序建立盟友體系，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域?qū)で蟆凹w安全”。網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義試圖將國(guó)際關(guān)系舊秩序下形成的利益格局和同盟關(guān)系轉(zhuǎn)移至網(wǎng)絡(luò)空間，阻撓網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際新秩序的建立。

　　構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間新秩序的中國(guó)方案

　　網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體是人類命運(yùn)共同體理念在網(wǎng)絡(luò)空間的延伸。在首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，習(xí)近平總書記提出“共同構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間”的思想。在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，習(xí)近平總書記發(fā)出“共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的倡議，提出推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的“四項(xiàng)原則”和構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的“五點(diǎn)主張”，為全球網(wǎng)絡(luò)空間治理的理論研究和實(shí)踐發(fā)展提供了框架和方向。在第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)主權(quán)理念，推動(dòng)全球互聯(lián)網(wǎng)治理朝著更加公正合理的方向邁進(jìn)。第四屆到第八屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，分別以“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)開(kāi)放共享”“創(chuàng)造互信共治的數(shù)字世界”“智能互聯(lián) 開(kāi)放合作”“數(shù)字賦能 共創(chuàng)未來(lái)”“邁向數(shù)字文明新時(shí)代”等主題闡釋和解讀共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的命題。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體契合和平與發(fā)展的時(shí)代主題，以實(shí)現(xiàn)世界人民共同福祉為目標(biāo)，是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間新秩序的中國(guó)方案。

　　與網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義否定網(wǎng)絡(luò)主權(quán)不同，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體以尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)為基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是國(guó)家在其管轄的網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行自主決策和管理并排除其他主體干涉的權(quán)力，是國(guó)家主權(quán)的自然延伸，以平等、自主與安全為基本價(jià)值理念。基于網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，各國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理中是合作而非控制與被控制的關(guān)系，具有平等參與和決策的權(quán)力，可以據(jù)國(guó)情選擇網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展道路。網(wǎng)絡(luò)主權(quán)平等原則意味著，在網(wǎng)絡(luò)空間中任何國(guó)家不能將自身利益凌駕于其他國(guó)家之上，各國(guó)參與網(wǎng)絡(luò)空間治理時(shí)不應(yīng)受制于人，不應(yīng)淪為其他國(guó)家實(shí)現(xiàn)政治或經(jīng)濟(jì)目的的附庸或工具。

　　與網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義謀求個(gè)別或少數(shù)國(guó)家利益最大化不同，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體以各國(guó)共同利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義的利益基礎(chǔ)是單向維度的，由霸權(quán)國(guó)家單方強(qiáng)行確定。網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的利益基礎(chǔ)是平等協(xié)商、求同存異，尋求利益最大公約數(shù)，關(guān)注包括發(fā)展中國(guó)家和欠發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的利益訴求，兼顧科技強(qiáng)國(guó)與科技相對(duì)落后國(guó)家的利益，旨在消弭數(shù)字鴻溝，在全球范圍內(nèi)共享數(shù)字時(shí)代紅利，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和繁榮。

　　與網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義依賴國(guó)際舊秩序不同，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體旨在建立網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際新秩序。網(wǎng)絡(luò)空間需要秩序。叢林規(guī)則支配下的網(wǎng)絡(luò)空間會(huì)產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)技術(shù)惡性競(jìng)爭(zhēng)、網(wǎng)絡(luò)黑客、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等亂象，陷入無(wú)序和混亂狀態(tài)。各國(guó)在關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間治理的理念、規(guī)則、方法等方面存在差異，如何協(xié)調(diào)因跨地域形成的緊張關(guān)系，網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義與網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念提供了截然不同的方案。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，需要擺脫不合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)舊秩序的影響，以共商共建共享為原則建立網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際新秩序。

　　與網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義采用零和博弈的對(duì)抗思維不同，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體奉行合作普惠的理念。網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義為維持其在政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)甚至壟斷地位，排斥他國(guó)技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)據(jù)分享。推行網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義的國(guó)家在意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)下確定國(guó)家或地區(qū)之間的親疏關(guān)系，采取對(duì)抗甚至聯(lián)合抵制的方式破壞網(wǎng)絡(luò)空間的生態(tài)環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體打破意識(shí)形態(tài)隔閡，以共同利益為紐帶聚集多元主體參與，有助于加強(qiáng)國(guó)家之間網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的開(kāi)發(fā)與合作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、互通有無(wú)，在利益共享和責(zé)任共擔(dān)的框架下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化、教育交流，整合全球資源，推動(dòng)創(chuàng)新。

　　當(dāng)今時(shí)代，先進(jìn)與落后、文明與野蠻、真相與謊言在網(wǎng)絡(luò)空間中的碰撞更為直接和激烈。事實(shí)證明，只有警惕網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義，堅(jiān)持構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念，形成以人類整體為視角的發(fā)展觀念和互聯(lián)網(wǎng)治理規(guī)則體系，人類才有美好的未來(lái)。