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下力氣理順農村金融機構股權

發布時間:2022-06-14 10:07:00來源: 經濟日報

  近日,中國銀保監會公開第五批共43名重大違法違規股東名單(包括28家企業股東和15位自然人股東)。梳理此次曝光的股東名單發現,其入股的金融機構多數涉及農村金融機構,再與前四批違法違規股東名單對照,入股村鎮銀行的股東違規亂象呈高發態勢,這引起監管部門高度關注。

  理順農村金融機構的股權結構,要抓住股東治理這個“牛鼻子”,以加快彌補短板、化解存量風險。監管部門常態化開展整治股東違規亂象的曝光行動,一方面釋放出嚴監管導向,推動農村金融機構建立更加規范的公司治理結構;另一方面把重大違規股東失信行為放在陽光下,讓其無處遁形,督促更多中小銀行股東引以為戒、自覺行事,無形中也起到凈化市場之效。

  監管部門數據顯示,截至去年末,我國村鎮銀行已有1651家,遍布廣、覆蓋率高。作為打通金融服務鄉村“最后一公里”的有生金融力量,從試點之初到如今,村鎮銀行已走過10多個年頭,有效發揮了支農支小的作用,也填補了農村地區金融服務供給不足的空白。近年來在股東治理上,部分村鎮銀行卻漏洞百出。就拿這5批公開的違法違規股東名單而言,其違規案由重疊且集中。比如,入股資金來源不符合監管規定、違規開展關聯交易、存在嚴重逃廢債行為等,問題數次交織且重復出現、難以杜絕。與此同時,在外部金融生態上,國有大行、新興互聯網金融紛紛入局鄉村金融市場,擠壓其生存空間。在內外雙重壓力之下,假如村鎮銀行對頻發的股東違法違規行為視而不見,長期來看,不利于村鎮銀行扎根農村、穩健經營。

  近年來,村鎮銀行的股東違法違規問題被曝光卻屢禁不止的背后,或許是因為鞭子沒有真正抽到其筋骨。其實,在股東入股村鎮銀行之初就要完善約束激勵機制,讓其明確入股是為盤活村鎮銀行、服務“三農”金融而不是投機取巧謀取不當利益。監管部門還需盡職審核、把關股東身份信息,嚴格準入資格,加強風險教育。根據近年來發布的《關于進一步推動村鎮銀行化解風險改革重組有關事項的通知》等有關規章制度,屬地監管部門要不斷壓實村鎮銀行的主發起行風險處置牽頭責任,采取多種手段規范銀行董事會、監事會和管理層運作,增強抵御風險能力。

  目前,農村金融機構整體資本充足率可觀,農商行、村鎮銀行具備較強的風險抵補能力。實踐中,盡管少數村鎮銀行內部治理暴露問題,但其服務鄉村金融、可持續發展的勢頭不會改變。監管部門應繼續強化股東股權穿透式、針對性監管,一定程度上能夠收斂、約束股東亂作為,進而防范風險傳遞。在制度上及時查漏補缺、不止于曝光,提高股東違法問責成本;在行動上打擊股東及其關聯方違規亂象不手軟,夯實農村中小銀行的公司治理根基。

  整治股東違法違規亂象是一項長期工程,這既是服務好金融行業的底線要求,也是實現金融機構可持續發展的基石。外在的監管只是引導、保障其規范發展,歸根結底,農村中小銀行需要主動排查風險隱患,依法清理股東股權關系,扣好“潔凈起步”的首個扣子。下一步,對于村鎮銀行而言,需要積極做好信息披露和健全公司治理結構,立足鄉村大地,構筑服務“三農”金融的護城河,繼續為鄉村振興添磚加瓦。 (本文來源:經濟日報 作者:王寶會)

(責編: 李雨潼)

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