作者：肖 瀟

　　黨的二十大報告強調，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，增強國內大循環內生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平。今年以來，面對復雜嚴峻的外部環境，我國高效統籌疫情防控和經濟社會發展，堅持不搞“大水漫灌”、不超發貨幣、不透支未來，陸續出臺扎實穩住經濟的一攬子政策措施及接續政策，有力推動了我國經濟形勢的總體平穩。

　　當前，我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，在一些新的短期因素作用下，經濟恢復基礎仍然不牢。固定資產投資仍處低位，房地產開發投資和商品房銷售面積持續位于收縮區間。社會消費品零售總額呈現月度間波動，其中雖然有上年基數效應作用，但也反映出社會需求面臨不足的問題。在進一步細化實化接續政策的同時，需要加強統籌協調、堅持系統觀念，在一些前期政策到期后，適時推出一批既利當前、又惠長遠的政策舉措，著力穩定中國經濟大盤。

　　總體來看，我國當前接續政策的空間還很大。我國經濟韌性強、潛力足、長期向好的基本面不會改變，為政策制定實施提供了堅實的基礎。我國貨幣政策保持了較好的連續性穩定性，預留了充足的政策操作空間。財政政策和貨幣政策協調聯動可以繼續改進優化，從供需兩端協同發力還有很大提升空間。

　　未來，通過更好推進跨周期和逆周期調控政策有機結合，在有效應對短期經濟波動的同時，著眼解決關乎中長期經濟增長動力的結構性體制性問題，充分發揮國家發展規劃的戰略導向作用，積極構建適應高質量發展要求的宏觀調控體系，為推動中國經濟巨輪行穩致遠創造有利條件。

　　有必要提升財稅領域接續政策的總體效能。進一步提高資金使用效率，加快財政支出進度，有效發揮中央預算內投資的引導作用，把“好鋼用在刀刃上”。增強政策精準性有效性，加大留抵退稅政策力度，在退稅進度上優先安排生產經營困難、受疫情影響較大的企業，適當擴大留抵退稅受益范圍。更好利用預算內債務余額空間，完善專項債發行使用機制，避免“資金等項目”現象。減稅降費政策更加突出就業、汽車等領域，更好穩定市場預期。

　　發揮貨幣政策的結構性作用也很關鍵。針對重點行業與薄弱環節，尤其是制造業相關領域，引導金融機構提供中長期貸款及專項再貸款，將“活水”精準引向實體經濟。創新貨幣政策工具，提供普惠小微貸款支持，鼓勵中小銀行提供信用貸款，降低小微企業融資成本。擴大政策性開發性金融工具規模，發揮重大項目資本金作用，推動老舊小區改造、交通基礎設施等領域政策在各地細化落實。

　　還應進一步健全財政、貨幣、產業等經濟政策的協調機制。推動金融債券與專項債券資金協調配合，有效帶動社會資本參與投資，更好支撐固定資產投資增長。采取貸款貼息、融資租賃補貼、保險補貼等方式支持科技創新、綠色制造等領域，深度釋放政策疊加效應，更好激發市場主體活力。完善部門工作協調機制，強化政策落地的全流程管理，促進各項政策落到實處、見出實效。