隨著房屋建筑逐步老化，一項(xiàng)突出的問(wèn)題，就是外墻脫落。伴隨著近期高溫和暴雨等極端天氣，外墻脫落事件發(fā)生頻率加大，不僅嚴(yán)重干擾了居民的正常生活，也給公共安全造成嚴(yán)重威脅。

　　7月5日，黑龍江哈爾濱一高層住宅外墻保溫材料大面積脫落。第二天，湖南新化也出現(xiàn)某高層建筑外墻瓷磚脫落，致多人受傷。

　　記者發(fā)現(xiàn)，今年來(lái)，此類(lèi)高層建筑外墻脫落的情況，在各地都有出現(xiàn)。

　　6月初，在陜西省西安市的華蘭佳園小區(qū)，一位80多歲的業(yè)主被脫落的外墻瓷磚砸中，受傷住院。目前，在小區(qū)里容易被脫落瓷磚砸到的地方，已經(jīng)拉起了多處警戒線和鐵絲防護(hù)網(wǎng)。

　　記者注意到，小區(qū)幾棟樓的外墻上，瓷磚脫落留下的大大小小痕跡目測(cè)至少有幾十處。小區(qū)業(yè)主告訴記者，這些年，多位居民、行人乃至停放的車(chē)輛，都被瓷磚砸過(guò)。

　　小區(qū)業(yè)主告訴記者，從2013年小區(qū)剛?cè)胱。纱u脫落的情況就已經(jīng)出現(xiàn)。2018年前，因?yàn)樯性?年質(zhì)保期內(nèi)，小區(qū)開(kāi)發(fā)商還會(huì)對(duì)外墻刷漆修補(bǔ)；2018年之后，外墻就再也沒(méi)被修繕過(guò)，物業(yè)公司轉(zhuǎn)而開(kāi)始在每個(gè)樓棟單元入口處搭建鋼架防護(hù)網(wǎng)，拉起警戒線。幾年來(lái)，防護(hù)網(wǎng)越搭越多，警戒線越拉越長(zhǎng)。

　　外墻脫落危害公共安全，影響外墻質(zhì)量有多方因素

　　外墻脫落事件的發(fā)生，對(duì)公共安全造成了不可忽視的威脅。建筑外墻脫落事件為何頻發(fā)？是什么原因?qū)е陆ㄖ鈮γ撀洌?/p>

　　視頻來(lái)源：央視財(cái)經(jīng)(02:36)

　　專(zhuān)家分析，外墻脫落，主要發(fā)生在兩種形式的建筑外立面中。一是2000年左右，在住宅建筑中常見(jiàn)的瓷磚外墻。

　　專(zhuān)家告訴記者，從2000年開(kāi)始，江蘇、上海、廈門(mén)、西安等地已相繼推出相關(guān)規(guī)定，限制或禁止在高層建筑中使用外墻瓷磚。住建部也從2022年9月14日起，明令禁用現(xiàn)場(chǎng)水泥拌砂漿粘貼外墻飾面磚。但在相關(guān)規(guī)定生效前，已有大量建筑采用瓷磚外墻工藝。

　　另外一種外墻脫落頻發(fā)的，是近些年常見(jiàn)的粘錨外墻結(jié)構(gòu)。這種外墻形式用水泥砂漿把保溫板材料粘接到基墻，再用錨釘固定，最外層刷涂料。常用的保溫材料，如聚氨酯，時(shí)間長(zhǎng)了容易老化變形，巖棉材料在吸水后容易塌縮。真石漆等外層涂料，在常年日曬雨淋后也容易老化。施工過(guò)程中，作業(yè)條件也存在很多限制。

　　專(zhuān)家表示，當(dāng)高溫、大風(fēng)、降雨、冰雹等極端天氣出現(xiàn)，也可能加速房屋外墻老化，從而出現(xiàn)脫落。

　　外墻脫落責(zé)任難追究，后續(xù)修繕難度大

　　由于多方面原因，建筑外立面脫落難以完全避免。然而被侵害方想要追責(zé)，房屋業(yè)主想要修繕，在實(shí)際過(guò)程中也面臨不少困難。

　　陜西西安華蘭佳園小區(qū)業(yè)主告訴記者，6月份，砸傷居民的瓷磚是從小區(qū)里一棟酒店的外墻上脫落下來(lái)的。依據(jù)《民法典》相關(guān)規(guī)定，住宅外立面墻體脫落造成的財(cái)產(chǎn)損失或者人身傷害，由建筑物所有權(quán)人、管理人或者使用人來(lái)承擔(dān)責(zé)任。

　　陜西省西安市華蘭佳園小區(qū)業(yè)主：掉瓷磚的這個(gè)酒店一直是歸開(kāi)發(fā)商所有。現(xiàn)在受傷老人出院了，街道辦讓他們到法院去起訴，通過(guò)訴訟來(lái)要醫(yī)藥費(fèi)。

　　小區(qū)業(yè)主提供給記者的一份政府信息公開(kāi)告知書(shū)顯示，該小區(qū)開(kāi)發(fā)商在2013年9月組織了勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位對(duì)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收，但小區(qū)的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等材料并不存在。業(yè)主們認(rèn)為，沒(méi)有完整的竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，就不能以房屋交付日期起算5年的房屋質(zhì)保期，開(kāi)發(fā)商不能以質(zhì)保期已過(guò)為由，拒絕承擔(dān)責(zé)任。

　　北京市京師律師事務(wù)所律師王琮瑋：無(wú)論是開(kāi)發(fā)商、業(yè)主或者是物業(yè)公司，要舉證來(lái)證明自己在外墻脫落這個(gè)事情上沒(méi)有責(zé)任，他才能夠免責(zé)。

　　業(yè)主們表示，目前，拉警戒線、設(shè)防護(hù)網(wǎng)并不能從根本上解決問(wèn)題，還嚴(yán)重影響居民正常生活。但小區(qū)并沒(méi)有設(shè)立業(yè)主大會(huì)或選舉業(yè)主委員會(huì)，即便動(dòng)用小區(qū)專(zhuān)項(xiàng)維修資金進(jìn)行外墻修繕也無(wú)人牽頭。律師也表示，業(yè)主們需要通過(guò)相應(yīng)程序，達(dá)到一定門(mén)檻后，才能動(dòng)用這筆錢(qián)。

　　北京市京師律師事務(wù)所律師王琮瑋：比如小區(qū)里面有幾棟樓，其中有一棟樓存在外立面脫落，其他的樓棟不涉及，他們可能就不愿意出專(zhuān)項(xiàng)維修基金。在使用的時(shí)候，協(xié)調(diào)起來(lái)其實(shí)有一定難度。

　　專(zhuān)家表示，除了外墻脫落，房屋建筑老化后需要修繕、提升的地方還有很多。為此，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部今年提出，研究建立房屋體檢、養(yǎng)老、保險(xiǎn)三項(xiàng)制度，為房屋提供全生命周期安全保障。