“我們一定能打贏污染防治攻堅戰。對此，我信心滿滿。”全國人大代表、安徽省生態環境廳廳長徐恒秋接受記者訪問時，對打贏污染防治收官戰表達了堅定的信心。

　　這一信心不無理由。2020年1-4月，安徽全省地表水國考斷面水質優良比例為80.2%，同比提高3.1個百分點；14個未達標城市PM2.5平均濃度為51.6微克/立方米，較去年同期下降了23.7%；全省空氣質量優良天數比例為82.9%，比去年同期提高了14.2個百分點。

　　開局良好，如何將勝局定格在最后一刻？安徽省面臨哪些挑戰，將如何創新舉措？

　　打通基層污染防治攻堅戰“最后一公里”

　　當前，安徽省打贏污染防治攻堅戰上下齊心，省直部門合力攻堅。各地各部門認真履行“管發展、管生產、管行業必須管環保”職責，部門聯動、齊抓共管的氛圍非常濃厚。省直54家單位積極參與突出生態環境問題整改包保，單位負責人每季度赴包保地區開展現場督導，幫助協調解決實際困難和存在問題。

　　污染防治攻堅戰要真正落實到實處，形成長效機制，最終要靠基層人員執行到位。然而，一道客觀難題卻擺在眼前——鄉鎮生態環境問題點多面廣、防控難度大、極容易反彈，且基層生態環境監管力量相對不足。

　　怎么破題？安徽省毫州市的做法是建設鄉鎮生態環境保護工作站，這充分體現了管理者的智慧。

　　去年5月，亳州市開始在全市各鄉鎮設置生態環境保護工作站。工作站為鄉鎮政府所屬事業單位，核定事業編制7名-10名，接受縣區生態環境分局業務指導，負責鄉鎮生態環境日常管理工作。

　　“工作站主要承擔鄉鎮里包括水、土壤、大氣污染防治等日常工作。一旦工作人員發現問題，要第一時間向鄉鎮黨委政府和縣區生態環境分局報告，并協助鄉鎮落實好生態環境保護屬地監管責任，整改突出問題。”徐恒秋介紹說。

　　鄉鎮生態環境保護工作站有效補齊了鄉鎮生態環境保護短板，奮力打通基層污染防治攻堅戰“最后一公里”，為落實污染防治攻堅戰的基層責任打下堅實基礎。這項創新性工作走在全國前列，得到了原生態環境部部長李干杰同志和安徽省委書記李錦斌同志的批示肯定。截至目前，全省16個市已有13個市共成立779個基層生態環境保護機構，核定專職環保崗位編制2646名。

　　徐恒秋指出，農村已不是傳統意義上的農村，它也有企業，不能總用老眼光、舊辦法來管理農村生態環境，“用好基層隊伍，是安徽省打牢生態環境保護基礎的重要舉措，是生態環境保護工作上臺階上水平的表現，是解決政策部署熱在上層冷在基層的有效方法。”

　　強化閉環管理，發揮“智慧”監管效能

　　打贏污染防治攻堅戰，污染源監管是基礎性工作，意義重大。盡管生態環境系統機構改革正在加快推進，但基層依然存在人少事多、“忙不過來”“管不過來”的現象。因此，提高監管效能，對排污單位實施精準監管、“智慧”監管十分必要。

　　2019年以來，安徽省生態環境廳強力推進重點污染源自動監控設備安裝、聯網和運維監管“三個全覆蓋”工作。符合自動監控設備安裝條件的污染源全部納入重點排污單位，要安裝自動監控設備；安裝的自動監控設備全部要與省市生態環境部門的自動監控平臺聯網；省生態環境廳委托第三方單位對所有安裝的自動監控設備進行全覆蓋巡檢。

　　“2019年以來，安徽加快構建包括大數據中心在內的生態環境智慧監管體系，能夠全面、及時、真實地掌握污染企業情況，為精準打擊環境違法行為和精準治污奠定堅實基礎。”徐恒秋告訴記者。

　　安徽省生態環境大數據中心大大提高了監管效能。“在大數據平臺上，能查看任一國控、省控等水體監測斷面實時水質，查看全省范圍內重點排污單位污染物實時排放情況。”

　　發現問題還要解決問題。安徽省生態環境廳建立了“隨機抽取企業巡檢、突出問題立即報告、突出問題跟蹤督辦”等制度。比如，每天早上8點半前，隨機抽取污染源企業，將前一天監測數據日均值超標的污染源企業名單，一起發給各市生態環境部門以及第三方運維監管服務單位，要求現場巡檢。若問題突出，檢查人員立即向上報告，省生態環境廳將跟蹤督辦。

　　“目前，安徽省‘十四五’生態環境信息化規劃正在編制。未來，物聯網、區塊鏈、5G、數字孿生城市、人工智能等新技術新手段都是我們努力的方向，用好信息化高質量高復用工具，助力打贏污染防治攻堅戰。”徐恒秋說。

　　堅持三個導向、力克三個偏差、做到三個保持

　　盡管2018-2019年，安徽省在污染防治攻堅戰上勢如破竹、捷報頻傳，但徐恒秋坦誠地說：“我們面臨的‘舊賬’仍然很多，安徽省仍處于新、老環境問題交織的復雜階段。”

　　科學研判、系統分析，因地制宜補短板就顯得尤為重要。如產業結構偏重、能源結構偏煤、交通運輸結構不優的問題，短期內難以改變，皖北城市未擺脫PM2.5污染的困擾，鋼鐵、水泥行業仍需挖潛改造，農業農村等污染防治需要加大力度……

　　為此，徐恒秋指出，要堅持三個導向。堅持問題導向，集中全部力量和有效資源攻堅克難，全力化解污染防治攻堅戰工作中的突出矛盾和問題。堅持目標導向，持之以恒、一步一步地朝著既定目標奮斗前行。堅持結果導向，“污染防治攻堅戰干得好不好，要以人民群眾的獲得感來判斷。”

　　要力克三個偏差。“力克污染防治攻堅戰是階段性任務的狹隘思想，必須樹立常態思維，久久為功。”力克污染防治攻堅戰取得連戰連捷的盲目樂觀，要充分看到現實緊迫性。力克污染防治攻堅戰推進過程中的形式主義。

　　要做到三個保持。保持方向不變、力度不減的戰略定力。保持不等不靠、競進有為的精神狀態，堅決克服“等一等、放一放、緩一緩”思想，以時不我待、只爭朝夕、夙夜在公的精神狀態攻克污染防治“硬骨頭”。保持從嚴從實、真抓真管的責任擔當。“推動矛盾在一線解決、工作在一線協調、鐵軍在一線練就。”徐恒秋說。