廣元市利州區(qū)大石中心小學建成后面貌。 （四川省教育廳供圖）

甘孜州巴塘縣正在上音樂課的孩子們。 劉磊攝

成都航空職業(yè)技術(shù)學院教師實踐教學。 劉磊攝

瀘縣玉蟾街道怡園社區(qū)教育工作站，孩子們放學后在此接受輔導。莫道江 何元凱攝

西南民族大學青藏高原研究院周青平教授與學生討論牧草種植問題。 劉磊攝

　　四川民生發(fā)展報告

　　時鐘走到2020年底，四川教育捷報頻傳：全面打贏控輟保學攻堅戰(zhàn)，“義務教育有保障”取得決定性勝利；四部門打破部門壁壘，首次共同實施省級產(chǎn)教融合示范項目；第六屆中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，四川隊斬獲金獎1項、銀獎16項、銅獎34項；第二屆四川省中華經(jīng)典誦寫講演系列活動圓滿落幕，打響中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的“四川品牌”……

　　治蜀興川，教育擔當。“十三五”以來，全省各級教育系統(tǒng)凝心聚力、開拓奮進，基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、社會和民辦教育砥礪追趕跨越，四輪驅(qū)動提質(zhì)晉位，加快構(gòu)筑四川教育“鼎興之路”，奮力書寫新時代教育高質(zhì)量發(fā)展的四川篇章。

　　基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展增強人民群眾獲得感

　　12月3日，成都的青白江區(qū)、雙流區(qū)在全國率先接受縣域?qū)W前教育普及普惠國家督導評估認定。這意味著，四川有兩個縣（市、區(qū)）將成為首批國家級縣域?qū)W前教育普及普惠縣。

　　基礎(chǔ)教育是提高民族素質(zhì)的奠基工程。近年來，全省教育系統(tǒng)勇于擔當，積極作為，基礎(chǔ)教育改革發(fā)展凸顯“六新”特點：

　　發(fā)展規(guī)模和普及水平呈現(xiàn)“新”氣象，總量西部第一。截至2019年底，全省基礎(chǔ)教育階段共有學校2.39萬所，在校生1235.37萬人，居全國第5，西部第1。學前三年毛入園率達89.48%，九年義務教育鞏固率94.73%，小學、初中、高中毛入學率分別達到99.93%、99.67%、93.01%，超過全國平均水平。三類殘疾兒童少年義務教育入學率達94.94%，在校殘疾學生總?cè)藬?shù)居全國第一。

　　教育均衡和教育公平邁上“新”臺階，一體化發(fā)展統(tǒng)籌推進。連續(xù)實施3期學前教育行動計劃，實施學前教育“80·50”攻堅計劃，2011年來各級累計投入271.2億元，新建、改擴建6031所公辦幼兒園，普惠性幼兒園覆蓋率達到85%，入園難、入園貴問題得到緩解。全省183個縣（市、區(qū)）已全部實現(xiàn)縣域義務教育基本均衡發(fā)展。實施全面“改薄”、“十年行動計劃”、特殊教育提升計劃、高中階段教育普及攻堅計劃等重大工程，全面落實資助政策，所有民族自治地方兒童享受15年免費教育。

　　學校黨建和德育水平工作展現(xiàn)“新”成效，思政引領(lǐng)走深走實。制定并落實《關(guān)于加強中小學黨的建設工作實施意見》，中小學黨組織覆蓋率98.34%。扎實開展“學習新思想，做好接班人”主題活動，全面落實《中小學德育工作指南》。特別是今年來，中小學德育工作按照中小幼一體化德育體系，形成三全育人工作格局，把抗擊疫情作為生動素材，普遍開設開學第一課，引導師生肩負責任擔當，厚植家國情懷。

　　化解熱點和難點取得“新”突破，獲得感滿意度日益增強。強力抓好控輟保學，2019年以來累計勸返核減失學輟學學生7萬余人，建檔立卡貧困家庭子女失輟學保持“清零”狀態(tài)。強力消除大班額，全省56人以上大班額占比2019年比2016年下降了78.44%，基本消除66人以上超大班額。全面實施課后服務，受益學生393.55萬人。綜合施策減輕學生過重負擔，集中整治培訓機構(gòu)，規(guī)范招生入學，實行公、民辦學校同步招生和義務教育免試入學全覆蓋；全面規(guī)范競賽活動，出臺《關(guān)于規(guī)范進校園活動切實減輕中小學負擔的實施意見》，把省級的43項進校園活動壓縮到3項。

　　教育質(zhì)量和水平實現(xiàn)“新”提升，體制機制不斷健全。幼兒園辦園行為進一步規(guī)范，“小學化”專項治理完成率100%。深化普通高中人才培養(yǎng)、課程改革、考試招生改革，80多所高中開展選課走班，建成省級示范性普通高中240所。發(fā)展教學聯(lián)盟，“優(yōu)幫差”“城帶農(nóng)”集團化辦學模式及城鄉(xiāng)校長教師輪崗交流機制逐步建立完善。實施國培、省培計劃及名師名校長名班主任計劃，不斷提升教師的專業(yè)能力和教學水平。

　　信息化建設和發(fā)展提供“新”助力，服務保障能力逐步優(yōu)化。大力推進學校聯(lián)網(wǎng)攻堅行動，全省中小學校（含教學點）互聯(lián)網(wǎng)接入率達100％。積極構(gòu)建全省教育公共服務平臺，統(tǒng)籌建成四川省教育資源公共服務平臺和四川省教育管理公共服務平臺。開發(fā)建設“四川云教”網(wǎng)絡教學平臺，組建教學聯(lián)盟43個，覆蓋中小學及學前教育全學段全學科，惠及學校1149所、學生23萬余名、教師近兩萬名。疫情防控期間，探索開展線上教學，推出“四川云教電視課堂”，省教育資源服務平臺被教育部列為全國公開推薦平臺。

　　職業(yè)教育跨越發(fā)展支撐經(jīng)濟強省建設

　　今年，四川省教育、經(jīng)信、財政、科技四部門首次聯(lián)動發(fā)力，分批打造50個產(chǎn)教融合示范項目。省級教育專項資金支持職業(yè)院校建設，省級工業(yè)發(fā)展資金支持合作企業(yè)發(fā)展，省級科技計劃項目資金支持校企聯(lián)合科技創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)，打破部門壁壘，破解產(chǎn)教“兩張皮”難題，走出多渠道、多來源、多方合力深化產(chǎn)教融合發(fā)展的新路子。

　　大力發(fā)展新時代職業(yè)教育，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要,也是促進人的全面發(fā)展的有效途徑。“十三五”以來，省委、省政府高度重視職業(yè)教育發(fā)展，從實施職業(yè)教育攻堅、建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系到出臺《四川省職業(yè)教育改革實施方案》，對辦好具有四川特色的新時代職業(yè)教育作出了制度設計，確立了行動方案。

　　經(jīng)過這些年發(fā)展，四川省職業(yè)教育辦學規(guī)模居全國前列。2019年，全省職業(yè)院校有572所，居全國第7位。根據(jù)四川省中、高職學校辦學規(guī)模、辦學條件、師資隊伍、內(nèi)涵建設、標志性成果、社會服務等15項指標在全國的排名位次統(tǒng)計，四川省職業(yè)教育發(fā)展綜合排名約在全國中上水平。

　　現(xiàn)代職教培養(yǎng)體系基本構(gòu)建。推進分類考試招生改革，積極推行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考核方式，深化單獨考試招生、技能考試招生、技能拔尖人才免試招生等系列改革。實施單招學校從2018年的59所擴大到2020年的90所，13所本科高校首次開展單招考試。創(chuàng)新中高職銜接五年貫通培養(yǎng)舉措，五年制計劃從2018年的3.27萬人增加到2020年的8.27萬人。實施地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展計劃，啟動本科層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)改革試點，探索高層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式。

　　院校布局緊扣區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化職業(yè)院校布局結(jié)構(gòu)。加強市（州）統(tǒng)籌優(yōu)化中職學校布局布點，整合1200人以下的“小、散、弱”中職學校。加強省級統(tǒng)籌優(yōu)化高職院校空間布局，2018年以來新增高職院校17所，重點對接五大經(jīng)濟區(qū)發(fā)展需要。對接產(chǎn)業(yè)需求優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)布局，近兩年淘汰與產(chǎn)業(yè)匹配度不高、過時過剩的陳舊落后專業(yè)155個。

　　產(chǎn)教深度融合助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新集團化辦學模式，指導89個職教集團（聯(lián)盟）實體化運行，覆蓋了高端裝備智能制造、航空航天技術(shù)、交通運輸、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。推動校企一體化建設，159所職業(yè)院校先后開展省級現(xiàn)代學徒制試點，23所職業(yè)院校獲批教育部試點，覆蓋學生近10萬人。推進1+X證書改革試點，構(gòu)建“中職+高職+職教本科（應用型本科）”三級試點格局，試點規(guī)模居全國第一。

　　助力脫貧攻堅成效顯著。實施面向“9+3”畢業(yè)生單獨招生考試、“9+ 3”高職單招專項計劃、深度貧困縣中高職銜接五年貫通培養(yǎng)試點和涉藏地區(qū)高中起點“1＋2”高職教育模式，近三年共招收民族地區(qū)學生11526人，讓民族地區(qū)貧困家庭孩子圓了大學夢。發(fā)揮職業(yè)教育獨特優(yōu)勢，深入開展貧困縣定點對口幫扶，涌現(xiàn)“巴中村政學院”“彝族金耳之鄉(xiāng)”等典型案例，形成“四個一”（即“一村一支撐、一村一新品、一村一項目、一村一培養(yǎng)”）等精準扶貧模式。

　　四川省堅持學歷教育與職業(yè)培訓并重。2019年，全省中職學校開展培訓項目1059個，各類職業(yè)培訓35萬人次；高職院校開展企業(yè)職工培訓100多萬人次。采取農(nóng)學結(jié)合、彈性學制、送教下鄉(xiāng)等形式，累計培育新型職業(yè)農(nóng)民（高素質(zhì)農(nóng)民）18萬人以上。2019年，高職院校非學歷培訓收入中位數(shù)為214萬元，居全國第7位。

　　高等教育內(nèi)涵發(fā)展培養(yǎng)德才兼?zhèn)鋬?yōu)秀人才

　　近日，教育部公布了首批國家級一流本科課程名單，共計5118門課程。四川有27所高校的240門課程入選，全國省市排位第8名，占公布課程總數(shù)的4.7%。其中，四川8所“雙一流”高校本次入選課程有70%對應支撐其國家和省級一流學科，有力推動了一流學科體系建設，為建設四川高質(zhì)量教育體系，服務國家戰(zhàn)略和四川經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　走內(nèi)涵式發(fā)展道路是我國高等教育發(fā)展的必由之路。“十三五”以來，四川省高等教育風雨兼程，走過了極不平凡的征程，跨入高等教育大省行列，成為西部高等教育高地。

　　結(jié)構(gòu)完備的培養(yǎng)體系基本形成。總量進一步提升，四川省高校目前有132所，實現(xiàn)21個市（州）全覆蓋，普通高校數(shù)量全國排位上升至全國第5位。結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，全省有國家“雙一流”建設高校8所，應用型本科高校24所，職業(yè)技能型高校79所，形成了研究型、應用型和職業(yè)技能型協(xié)同并進的局面，基本構(gòu)建起專科、本科、研究生教育規(guī)模比例較為合理的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。學科進一步完善，現(xiàn)有研究生（含博士、碩士）學位授權(quán)點826個，其中博士學術(shù)學位授權(quán)點136個, 博士專業(yè)學位授權(quán)點14個，碩士學術(shù)學位授權(quán)點424個, 碩士專業(yè)學位授權(quán)點252個，研究生學科基本覆蓋了工業(yè)“5+1”、農(nóng)業(yè)“10+3”、服務業(yè)“4+6”等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　人才隊伍的整體素養(yǎng)切實提升。一方面，打造了一支高素質(zhì)教師隊伍。全省高校現(xiàn)有專任教師8.9萬人，專任教師博士學位人數(shù)占比21.8%，比西部省份平均水平高0.6個百分點。另一方面，培養(yǎng)了一批高層次人才。改革開放以來，累計培養(yǎng)各類高等教育學生超過500萬人，高等教育毛入學率達到48.1%，高校畢業(yè)生就業(yè)率位居全國前列。中國科學院、中國工程院兩院院士中，四川高校培養(yǎng)出37名。

　　優(yōu)勢學科的行業(yè)影響不斷擴大。全省8所高校進入國家“雙一流”建設名單，其中兩所進入國家“世界一流大學”建設高校。在全國第四輪學科評估中，有19所高校的199個學科進入全國前70%，學科數(shù)超過西部12省份平均數(shù)的1倍多。同時，共有14所高校的49個學科進入ESI全球排名前百分之一、6個學科進入前千分之一。以優(yōu)勢特色學科為載體，建成了一批高水平科研平臺，產(chǎn)出了一批高質(zhì)量研究成果。目前，全省高校擁有國家級、省部級科研創(chuàng)新平臺358個，其中國家級平臺71個，省部級287個。全省高校獲國家科學技術(shù)獎勵總數(shù)處于6-7位，省屬高校獲獎總數(shù)處于5-7位。

　　服務發(fā)展的支撐能力顯著增強。專業(yè)設置緊貼發(fā)展需求，以服務經(jīng)濟社會發(fā)展需求為導向，設置“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相關(guān)專業(yè)點1600余個，“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系相關(guān)專業(yè)200余個，“4+6”現(xiàn)代服務業(yè)體系相關(guān)專業(yè)2800余個；44所地方普通本科高校建設省級應用型示范專業(yè)200個；24所高校開展激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項改革試點。扎根四川成為鮮明導向，“十三五”以來，全省高校畢業(yè)生留在四川就業(yè)的比例穩(wěn)定在60%左右，累計留川就業(yè)畢業(yè)生124.9萬人。大量畢業(yè)生面向基層就業(yè)，2016至2020年五年間，全省高校每年到基層就業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)均超過10萬人，到縣及縣以下基層單位就業(yè)的畢業(yè)生累計達20萬人，為基層建設發(fā)展提供了大量人才支撐。高校科研能力不斷提高，四川省高校貢獻的專利授權(quán)占全省80%以上、學術(shù)論文占全省的81%、出版著作占全省90%以上、研究項目占全省74%、國家科學技術(shù)獎主持完成占全省77%，自然科學獎、技術(shù)發(fā)明獎占100%。2016至2018年期間，共計獲發(fā)明專利9335件，位列全國高校發(fā)明專利授權(quán)量第9位。

　　社會與民辦教育規(guī)范發(fā)展終身教育體系不斷完善

　　“十三五”以來，全省社會教育和民辦教育搶抓深化教育領(lǐng)域綜合改革的時代機遇，強化頂層設計、完善政策制度、加強內(nèi)涵建設，為促進教育公平、辦好人民滿意教育發(fā)揮了重要作用。

　　目前，四川省已有13個城市依托廣播電視大學成立社區(qū)大學，48個區(qū)（縣）成立了社區(qū)學院，已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)學校1238個，村（社區(qū)）學習中心11139個。全省社區(qū)教育形成了以省社區(qū)教育服務指導中心為統(tǒng)領(lǐng)，社區(qū)大學為龍頭，社區(qū)教育學院為骨干，社區(qū)學校和社區(qū)教學點為基礎(chǔ)、城鄉(xiāng)一體的社區(qū)教育五級網(wǎng)絡體系。

　　社區(qū)教育信息化快速推進，依托四川開放大學建成“四川社區(qū)教育網(wǎng)”，打造四川社區(qū)教育數(shù)字化學習課程資源庫，向全省社區(qū)居民免費開放，把社區(qū)課堂建到百姓“家門口”，把學習資源送到田間地頭，送到群眾手中。社區(qū)教育特色品牌建設碩果累累，打造出一批可復制、可推廣的社區(qū)教育品牌，培育了一系列具有當?shù)匚幕徒?jīng)濟特色、群眾喜愛的課堂、培訓及活動項目。學習型組織建設成效顯著，以學習型城市建設為抓手，推動社區(qū)教育實驗區(qū)、示范區(qū)建設，推動學習型街道、學習型社區(qū)建設，培養(yǎng)學習團隊、學習型組織和百姓學習之星。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈終身教育發(fā)展，四川電大、重慶電大、成都電大三校結(jié)成電大聯(lián)盟，促成川渝12對城市開展社區(qū)教育結(jié)對合作，并成功舉辦首屆成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈學習型城市建設高峰對話。據(jù)不完全統(tǒng)計，2019年，全省參與各類社區(qū)教育培訓和活動的人數(shù)達到1639.89萬人次。善學促善治效果顯著，對促進社會治理創(chuàng)新和鄉(xiāng)村振興起到了積極推動作用。

　　民辦教育蓬勃發(fā)展，辦學行為逐步規(guī)范，教育質(zhì)量不斷提升。全省共有各級各類民辦學校1.14萬所，占全省46.05%；各類在校學生303.64萬人，占全省19.06%。全省已初步形成學前教育、義務教育、高中階段教育和高等教育相互銜接，普通教育、職業(yè)教育和成人民辦教育、學歷教育和非學歷教育相互結(jié)合的較為完整的民辦教育體系，民辦教育規(guī)模與占比穩(wěn)中有進，民辦學校辦學條件不斷改善，為教育教學質(zhì)量提升和學校健康可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　《民辦教育促進法》修訂實施以來，按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，四川省先后出臺《四川省人民政府關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見》《四川省民辦學校分類登記實施辦法》《四川省營利性民辦學校監(jiān)督管理實施辦法》《四川省規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展實施方案》等文件，民辦教育發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，監(jiān)管力度和手段不斷加強，長效風險防范機制不斷建立，依法依規(guī)推動各級各類民辦教育健康發(fā)展。

　　校外培訓機構(gòu)治理成效明顯。通過近兩年的持續(xù)整治，公布“黑白名單”，取締“黑機構(gòu)”，整治“灰機構(gòu)”，規(guī)范“白機構(gòu)”，從根本上扭轉(zhuǎn)了校外培訓市場“多頭審批、野蠻生長、魚龍混雜、亂象叢生”的局面，呈現(xiàn)出規(guī)范化、專業(yè)化、科學化發(fā)展勢頭。今年，先后下發(fā)《關(guān)于聯(lián)合開展整治無證無照教育機構(gòu)專項行動的通知》和《關(guān)于進一步防范化解校外培訓機構(gòu)辦學風險的通知》，建立了四川省校外培訓機構(gòu)信息管理平臺，利用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的信息化手段，實現(xiàn)對校外培訓機構(gòu)管理工作的信息化、公開化、透明化，打出校外培訓機構(gòu)規(guī)范治理“組合拳”，受到社會和學生及家長的充分肯定。