伴隨著拉薩市公共文化服務的快速發展，政府加大了資金投入，配套的公共文化服務基礎設施也逐步完善，不僅文化活動場所的種類豐富了，數量上也越來越多。

　　一、拉薩市公共文化建設存在的主要問題

　　供給需求不匹配。某些方面由于文化服務供給不足、宣傳力度不夠，導致群眾參與度并不高，特別是在有的縣、鄉、鎮等基層農牧區，承擔公共文化服務職能的綜合文化中心發揮作用不夠。

　　城鄉發展不均衡。多年來，拉薩市重視公共文化服務體系的建設，尤其重視基礎設施的建設，將大量的人力物力財力投入到了公共文化服務基礎設施的建設上。但是公共文化基礎設施主要集中在城市，而縣、鄉、鎮基礎設施建設較少，資金投入較城市而言也較少。城市與鄉鎮之間提供的公共文化服務差別較大。因此，要推動城鄉間的公共文化服務的均等化發展，從而解決當前發展不均等、不平衡的問題，縮小城鄉差距。

　　人才隊伍建設有待加強。當前基層公共文化專業的人才較少，而在少數民族地區和農村地區的公共文化建設中，人才缺乏的現象較為嚴重。長期以來，從事基層公共文化服務的工作人員專業性不強，一定程度上制約了基層公共文化服務的發展和進步；管理公共文化服務設施的專業人員不足。

　　機制運作不完善。在公共文化服務事業的發展過程中，政府是資金投入、生產提供公共文化服務產品的主要力量。公共文化服務沒有充分市場化運作，公共文化服務的主體和發展方式單一，公共文化服務產業發展需要加大扶持。

　　二、拉薩市公共文化建設的問題成因

　　文化產品供給主體單一。政府通過投入資金、組織工作人員，長期以來扮演著主要供給主體的角色。對于建設公共文化服務體系而言，參與供給的主體應具有多元性，使公共文化市場能夠提供更為豐富、更受人民群眾喜歡的文化服務產品。

　　評估指標不夠完善。要制定科學的指標體系，制定出符合當前拉薩市經濟社會發展和群眾需求的、科學的公共文化服務指標體系。

　　文化服務產品質量不夠高。在尊重人們不同文化需求的基礎上，公共文化服務的提供、活動的內容和公眾喜好的滿足需要更加精準匹配。

　　三、拉薩市公共文化建設問題的解決措施

　　更加注重發揮市場作用。初步發展階段，以政府為主體，綜合考慮拉薩市公共文化服務現狀和前景，培養高素質的專業型人才，制定文化事業發展目標，推動工作開展。到了形成階段或者發展成熟的階段，應重視市場作用，發揮市場自身配置資源的優勢，實現資源的合理配置，提高全民的參與度，在保證內容供給和公共文化服務健康發展的基礎上，讓提供公共文化服務的部門和其他主體能夠自發地開展文化相關的活動。

　　重視人才培養，建立文化培訓基地。對于人才的培養可以從外部引進，也可以對現有的員工進行培訓。相關部門針對現有的人才，定期舉辦培訓，聘請專業的人員向他們傳授先進的公共文化知識，不斷提高員工的專業化素質與水平。除此之外，有關部門可以制定相關政策，協調高校針對這一專業擴大招生人數，開設公共文化的課程，提高課程質量，從高校培養出一批符合崗位需求的人才，真正提高對公共文化的重視程度。

　　提高公共文化設施的使用率。針對當前城鄉群眾對于公共文化服務的需要，做好充分的調查研究，根據群眾的喜好，針對性地提高文化產品的設計質量，不斷滿足廣大人民群眾的文化需求。同時，對現有的公共文化設施要加大宣傳力度，提高人們對其的了解程度，不斷保障廣大人民群眾多元化的文化訴求。另外，文化活動需要廣大人民群眾的參與，因此，應該鼓勵和提倡人民群眾積極參與到多樣化的文化活動中來，享受健康的生活方式。

　　探索“互聯網+公共文化服務”的發展模式。充分利用互聯網優勢，廣泛收集人民群眾的意見建議，對其提出的有創意的文化形式，可以適當地予以采納。政府通過網絡渠道還可以對現有的公共文化產品進行監督，對于一些無法在網絡上呈現的文化活動，也應該采取有效措施，實現信息共享。

　　調整工作重心，改變工作方式。拉薩市當前的公共文化服務發展已經取得了初步成效，相應的文化活動設施配置也有了明顯提高。公共文化服務水平的評價，應更看重群眾的滿意程度。

　　在經濟高速發展的今天，必須將文化事業的發展提升到戰略位置上來，不斷滿足人們日益增長的文化需要。拉薩市公共文化服務的發展應堅持以人民為中心的發展思想，始終以人民群眾的需要作為出發點和落腳點，推動公共文化服務體系建設。

　　（作者單位：西藏大學經濟與管理學院）