央廣網北京12月13日消息（記者黃玉玲）13日，最高人民法院和最高人民檢察院共同舉辦新聞發布會，首次向社會聯合發布“行政公益訴訟典型案例”。下一步，最高人民法院和最高人民檢察院將加快推進公益訴訟專門立法工作。

　　新聞發布會現場（央廣網記者 黃玉玲 攝）

　　六年來公益訴訟制度取得巨大成效

　　記者了解，行政公益訴訟制度從2015年開始試點，并經由2017年6月27日修正、同年7月1日實施的《中華人民共和國行政訴訟法》正式確立。該法規定，人民檢察院在生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓等領域，發現行政機關違法行使職權或者不作為，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的，有權依法向人民法院提起訴訟。

　　2021年6月發布的《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》，進一步強調檢察公益訴訟監督范圍，應涵蓋英烈權益保護、未成年人權益保護以及安全生產、公共衛生、婦女及殘疾人權益保護、個人信息保護、文物和文化遺產保護等領域。目前已有多部相關立法作出修改。

　　最高人民法院行政審判庭庭長耿寶建表示，最高人民法院和最高人民檢察院此次聯合發布首批八個行政公益訴訟典型案例，是對這一極具中國特色的年輕訴訟制度的總結與回顧，也是回應社會各界對此項制度的關注。

　　經過六年的司法實踐，包括行政公益訴訟在內的公益訴訟制度取得了巨大成效。2017年7月至2023年6月，全國檢察機關共立案公益訴訟案件87.5萬余件，民事公益訴訟8.8萬件，行政公益訴訟78.7萬件。六年來，行政公益訴訟的受案范圍不斷擴展，從最初的生態環境資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓四個領域，擴展到英烈權益保護、安全生產等領域，“4+N”的管轄領域和工作格局基本形成。

　　本次發布的典型案例，主要包括國有財產、食品安全、消防安全、耕地保護、英烈權益、文物保護以及農民工勞動報酬等領域，涉及社會生活多個方面，對于促進行政機關依法行政、保障人民群眾合法權益、維護公共利益和公序良俗具有積極引導作用。

　　推進立法和司法解釋的修改完善

　　行政公益訴訟制度自誕生以來，始終堅持為大局服務、為人民司法、為法治擔當，充分發揮行政公益訴訟獨特功能和制度優勢，依法保護國家利益和社會公共利益。

　　最高人民檢察院第八檢察廳廳長徐向春介紹，提起行政公益訴訟對于增強檢察建議的剛性、促進依法行政、有效保護公益和完善公益訴訟制度都具有重要意義，各級公益訴訟檢察部門要牢固樹立“敢于以‘訴’的確認體現司法價值引領”理念，針對行政機關因法定職責、履職標準、法律適用等認識爭議沒有依法履職或履職不到位的情形，對訴前檢察建議不能有效解決公益保護問題的，檢察機關堅持當訴則訴，通過“訴”的確認推動依法行政。同時，秉持“持續跟進監督”理念，不僅是“一訴了之”，而是從訴前程序到提起訴訟，再到判決執行，一個環節一個環節持續跟進，確保案件取得實效。

　　徐向春提到，接下來最高檢將繼續落實“兩高”工作交流會商會的要求，堅持問題導向，共同研究解決行政公益訴訟制度的重點難點堵點問題，提升審判和檢察工作質效；立足公益訴訟檢察、審判司法實踐，梳理總結檢察公益訴訟的特點規律，共同推動檢察公益訴訟專門立法。牢固樹立“雙贏多贏共贏”理念，把“監督就是支持、支持就是監督”貫穿到行政公益訴訟檢察和審判全過程各方面，強化訴源治理，共同推動國家治理體系和治理能力現代化。

　　耿寶建表示，將在以下方面重點發力：加強與檢察機關的聯動。建立健全法檢聯動機制，配合立法進程，完善專題研討、試點設立、聯席會議、信息共享等機制，共同提升全社會對行政公益訴訟的關注度、支持度，共同發文加強系統指導，共同推進立法和司法解釋的修改完善。

　　此外，還要進一步強化行政審判條線的業務指導，增進內部各部門配合協調，及時通報交流工作進展，學習借鑒環資公益訴訟已有的成熟經驗和做法，加強對下級法院相關行政公益訴訟受案范圍、審理方式、裁判規則的統一，監督糾正各種不當做法，與檢察機關共同促進行政公益訴訟制度的完善。